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泛珠三角形成双轴多中心发展格局

http://gd.sina.com.cn 2003年11月24日 02:11:32 信息时报
  中山大学港澳研究中心主任

  陈广汉

  泛珠江三角洲,包括9+2这样一个概念在11月初洋顾问会上提出,立即引起强烈反响(广东,福建,江西,湖南,广西,海南,云南,贵洲,四川,港澳地区)。我的理解是,就是寻找珠江三角洲经济发展的腹地或市场。同时在珠江三角洲里具有两极发展,即双轴性,多中心的两极发展格局。

  “9+2”扩大市场范围

  珠三角有什么优势?有三个特别明显的优势,第一个珠三角新发展的优势,包括广东二十多年来经济机构持续的发展已经逐步建立起一个比较完整的制造积累,制造业,家用电器服装已经逐步建立起来,这是第一个很明显的优势。第二个是珠江三角洲的市场化优势,现在全国研究资料显示,广东省的市场化程度在全国排在第一位。一些老前辈讲了我们要办民营企业的孵化器,私营企业的孵化器。要是我们把珠江三角洲搞好,我们整个珠江三角洲,整个广东就是一个民营企业的孵化器,有利于民营企业的发展。第三个是珠三角的国际化水平。广东的经济面向国际市场,它跟国际接轨是非常明显的,实际上这是长江三角洲和珠江三角洲各自的优势,可以成为对方不足的地方。长江三角洲经济发展他跟国内市场的联系怎么办,跟国内经济的腹地怎么办,我的理解这就是泛珠江三角洲提出的重要原因。

  在概念提出来之后,后来又把湖北也加在里面。这个概念不是行政组织,是一个经济组织,经济的联系是通过投资,贸易、商品的往来建立起来的。不是说我跟你两个就可以建立了。比如说很远的国家,我们跟他们之间有没有什么贸易往来,搞个贸易就没有什么意义,所以这个贸易是由我们企业真真正正推动的,有产业合作,有商品往来,有投资往来,这个合作才能够持久。

  为了这个9+2的问题,当时广东省组织了九个省计委的协商会议。计委以他们的个人的身份邀请他们来,谈了之后,当时湖南的计委讲,广东能不能背不背的起我们,带不带得动?我觉得这不是带动,是我们经济联系的问题。泛珠江三角洲我们一定有个概念,你是把它当成一个实在的行政组织,还是当成一个虚拟的经济活动论坛?所以泛珠江三角洲应该是一个经济合作的论坛,可能是指经济扶持的关系,指经济的联系。所以泛珠江三角洲实际上是推动区域经济的一体化,扩大我们的市场范围。

  合作首先处理好四个问题

  中国的市场在不断开放,珠江三角洲经济在慢慢的发展,这种比较优势就发生变化。所以就出现了第一个关系——粤港经济合作,我提出三点:一是从前店后场走向统一市场,把地放在香港,把厂放在珠江三角洲。现在我们通过CEPA协议,做到商品贸易,生产要素的自由流动,这就是建立一个统一的市场。二是从制造业走向服务业。三是从自发的合作走向自觉性合作。

  第二个就是珠江三角洲地区东岸和西岸发展的关系。第三个关系,就是我们珠江三角洲地区制造业的补钙,要补钙,就像我们人要补钙一样,钙不足骨头就有问题。珠江三角洲要制造补钙和产业结构的软化一个关系。珠江三角洲的补钙,就是珠江三角洲制造业将来的发展总体上来说要发展装备工业,要发展他的资本品工业。就是包括以后的重化工业也是其中的一个部分,这是产业升级的重要方面的问题。

  第四个问题,就是城市经济之间的协调和定位的问题,这个问题谈得最多。就是我们几个大城市的定位问题和发展问题。讨论一个龙头问题,谁是龙头谁是中心?这个谈得最多,特别是香港和广州的定位。香港、广州、深圳这几个城市的定位,是一个很重要很敏感的地区问题。我的看法是在这个珠江三角洲里具有两极发展。双轴性,多中心的两极发展格局。双轴性就是广州到香港,一个是广州到澳门,这是一个双轴性。多中心就是我们一面有很多发展中心,比方说东莞,顺德都是一个经济增长中心,但是它的只有两极,一个是广州,再一个是香港和深圳,它们担当不同的经济角色。香港主要是服务业国际化,当然它也有发展一点制造业,但广州主要是国内市场和它制造业的一个支撑,广州必须要担当这个角色,在制造业方面的技术创新,在工业方面它的一个技术创新,它扮演这样的角色。所以珠江三角洲的制造业的技术的支撑来自于广州,它的服务业来自香港。这就形成香港和珠江三角洲制造业和服务业的对决,这样一个平台。

  本报记者 冯榕 采写


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