坚持扶贫“三原则” 保持长效稳定脱贫

http://news.gd.sina.com.cn 2012年06月27日08:12 南方日报

  

  绿泉茶叶合作社每年给村集体经济带来6万元增收,并高出市场价0.3元收购社员茶青。胡国球 卢真伟 摄

  六坑智高小学学生在新修好的校园围墙前喜笑颜开。

  胡国球 卢真伟 摄

  大岭山镇帮扶的双德村蔬菜基地发展蔬菜种植,带动贫困户脱贫致富。 南方日报记者 胡国球 卢真伟 摄

  2009年底,罗定平石村支部书记李茂支有点反感来自东莞大岭山的扶贫组。李茂支有自己的事要忙,没这么多闲功夫天天陪扶贫组的人到处走。

  有点出乎李茂支预料之外的是,这些东莞来的人竟然干脆住进了村里。当扶贫组表示要花40万元帮村里整修学校时,李茂支只是付之一笑,天知道这个许诺什么时候才能兑现。

  两天之后,镇政府有人打电话给李茂支,修小学的第一笔经费20万已经到了。

  “这次来扶贫的人很不一样!”李茂支来劲了,马上拉着扶贫组去看年久失修的水渠、堤坝崩塌的山塘……

  在始于2009年的“双到”扶贫中,东莞市的石碣、麻涌、大岭山三镇对口帮扶包括平石村在内的9个罗定贫困村。

  在东莞扶贫组看来,“双到”扶贫既是“规划到户,责任到人”的工作方式,也是“人到、心到”的扶贫态度。主管东莞罗定扶贫的罗定市副市长黎灿辉介绍说,在推动扶贫“双到”工作中,东莞始终把握“三个原则”,坚持变输血扶贫为造血扶贫,变一时获利为长远见效,变单方扶持为全民发动。

  9个罗定贫困村,在东莞的对口帮扶下实现了2271户贫困户,共计10618人100%脱贫。让贫困人口一时脱贫并不难。东莞的“双到”扶贫组所追求的,是让贫困人口能够长时间、稳定脱贫。在罗定的东莞双到扶贫组正将更多的精力,投入到长效稳定扶贫的经验探索之中。

  铺路搭桥打通财富动脉

  东冠村74岁的黄荣新喜欢坐在自家新房的门前乘凉。在扶贫组安居金的帮助下,他在2010年搬离了狭窄而潮湿的泥砖房,住进了2层半的新房。比起安居款项,更让黄荣新感到高兴和感激的是扶贫组帮忙新修好的村道。

  对口帮扶东冠村的东莞麻涌镇投入216.23万元,用于扩宽镇通村公路、扩宽自然村机耕路。就这样,东冠村有史以来第一次进来了中巴车,村里产出的玉桂和八角更是卖出了好价钱。黄荣新说,他今年光是桂叶就可以多赚三四千元。道路好走了,过去几年都没回来过年的儿女也春节回家了。黄荣新的孙子黄开发还带着3岁的孩子从肇庆新会骑摩托车回来过年,可把黄荣新着实高兴坏了。

  东冠村被称为罗定市附城街道的“西伯利亚”,距离附城足有42公里。东冠村支书黄志荣说,过去“晴天一身灰,雨天一身泥”的道路状况得到了改善。东冠村有一个叫做大降尾村的自然村,因为地域偏僻,在解放后至今都没能卖出过一斤桂叶,然而随着道路的畅通,这个村单单靠卖桂叶便每户增收3000元。黄志荣还表示,在扶贫组的帮助下,村集体收入也从2009年的0.15万增加到现在的11.75万元。

  两年来,东莞市在罗定9个对口扶贫村共争取省补贴472.5万元,投入556.2万元,完成硬底化水泥路19条,沙土路9条。通车里程达57.51公里。

  产业扶贫以点带面

  罗定市龙湾镇上赖村的贫困户邱立坚在一个多月以前有了个新身份——麻涌一家蜂蜜店的店主。邱立坚的蜂蜜店开业一个月便实现了营业额逾万元。

  2009年东莞麻涌的扶贫组来到上赖村后,发现邱立坚的养蜂专长并鼓励他扩大养蜂规模。邱立坚吃了“定心丸”,一咬牙把蜂群数量从2009年的30多箱增加到200箱,年产蜜逾万斤。为了帮助邱立坚拓展蜂蜜销售渠道,扶贫组在麻涌帮邱立坚开一家蜂蜜店。

  原本在当地售价15元的蜂蜜,如今在麻涌能卖到35元一斤。“如果没有扶贫组的鼓励,我现在还只是养着几十箱蜜蜂。”邱立坚对麻涌扶贫组的感激之情溢于言表。邱立坚一直过着贫困的生活,家里的房子从2007年开始盖了4年时间,一直因为缺钱盖盖停停。但是半年前,他终于靠着养蜂的收入住进了3层半的新房。

  邱立坚近来常常和麻涌扶贫组工作人员商量,待蜂蜜店的生意上轨道之后,他们要与龙湾镇其他养蜂人组成一个农业合作社。将龙湾镇生产的优质蜂蜜集中在一起,统一蜂蜜的标准和规格进行销售,最终实现共同致富。

  平石村的李桂泉也有类似的经历。平石村有大量种于上世纪70年代的茶树,然而因为销路没有打开,这些产生不了经济效益的茶树长期处于无人管理状态。2009年,扶贫组遇到了正在小饭馆推销茶叶的李桂泉。给钱、给肥料、给技术、帮买机器、帮注册品牌……扶贫组做的大量工作打动了李桂泉。他在扶贫组帮助下建起制茶厂,成立合作社并吸纳239户社员,其中209户是贫困户。合作社的茶树面积也达到3800亩。李桂泉的合作社不但能够保证村民生产的茶叶销得出,合作社每年还能上交6万元给村里。

  两年来,东莞在对口扶贫村建起上赖村“九丰一号”金银花种植基地、东冠村、铁陆村佛手种植基地、双德村南华梨种植基地等特色产业,为当地贫困人口的稳定脱贫打下了产业基础。

  教育扶贫着眼长远

  “我知道电脑,很好玩,还可以查资料。”今年6月中旬,5年级的上赖村学生沈志强和他的其他同学一样,兴高采烈地看着工作人员们把15部电脑从车上搬进学校。

  这些电脑是麻涌镇一家企业为上赖小学捐赠的。在此之前,麻涌镇对口帮扶上赖村后,麻涌商会捐赠了20万元,装修了校舍,增加了铝合金窗等设施。现在学校的独立桌椅都与城市孩子用的无异。为了防止阳光在黑板上形成反光影响学生学习,教室的窗户还统一装上了百叶窗。

  “经过扶贫组的帮扶,上赖小学从两年前方圆50公里内最差的学校,变成了如今方圆50公里最好的学校。”上赖小学校长陈金灿说,麻涌镇送来15台电脑后,学校将开设电脑课程,教学生打字、上网等基本的电脑知识。

  位于榃滨镇六云村的六坑智高小学过去的操场高出地面6米却没有围墙。每到课间活动,看着学生们在“悬崖”附近跑来跑去,校长孔繁明都有些提心吊胆。东莞石碣镇的扶贫组来了六云村之后,很快便着手改变这一现状。

  没多久,新的围墙和球场出现了;教室里出现了全新的窗户、黑板和桌椅。原来破旧的窗户拆下来之后,学校舍不得扔,便全部整齐地堆放在楼梯间里。

  扶贫组展开了以送科技下乡、送培训入村、送教育上门为重点的智力扶贫。贫困村里建起了农家书屋、文化广场。东莞扶贫“双到”工作组共投入资金318.73万元,改造、改建小学14所,使九个贫困村的小学告别了危房,环境面貌焕然一新。

  李日光和石板坑的“感恩路”

  ■人物

  石板坑是榃滨镇山河村的一个自然村。每次石碣扶贫组来到石板坑村时,全村老少都会热情地和他们握手,村民们对扶贫组的感激之情溢于言表。

  事实上,扶贫组也同样感激全村的村民。罗定市副市长黎灿辉说,在修这条长约1.2公里的砂石路时,石板坑村老人小孩一起来帮忙。尤其是79岁的老书记李日光为了修路征地的事还得了一场大病,让他感动而又感激。

  黎灿辉所说的石板坑村的老书记李日光满头白发,精神矍铄。“去年和今年全村玉桂加起来卖出2.5万斤,我们卖得好欢喜!”李日光绘声绘色地说。往年因为道路不通,村里的桂叶、桂皮没人愿意来收,村民年人均收入不足1500元。新修的道路解决了这个困扰石板坑村多年的问题。

  去年初,黎灿辉与帮扶组走访石板坑村时,李日光提出村里需要修一条“致富路”。扶贫组很快就定下了修建计划,李日光主动请缨去做修路的征地协调工作。

  新修道路所影响到每个家庭,李日光都会买上烟、花生和啤酒登门拜访,一家一家地做工作。之后,黎灿辉再次来到石板坑村时,却发现李日光在家中不省人事。原来他在协调征地的过程中受到个别不明事理的村民责难,一气之下竟然晕倒在床,病情危急。黎灿辉赶快协调罗定人民医院派救护车在最近的路口等候,由一名村民骑摩托车送李日光下山就医。“黎市长在我生病的时候帮我付了医疗费,在我康复之后又坚持给了我1000元。”李日光颇为感激地说。黎灿辉知道李日光爱好读书,还专程从东莞书店及家里挑选了100多本书给他。“我只看了10本,还借出去10本”。李日光说他最喜欢看的是其中一本《明亡清兴六十年》。

  出村的道路修好后,李日光在路口立下一个水泥石碑。碑上写着“感恩路”3个大字。碑文曰:“自古山区路难走,地僻人穷又落后……谢东莞石碣镇,为我村赞助劈山开路斩穷根”。

  稳定脱贫还需再修“三条路”

  ■记者手记

  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾说:“要想稳定脱贫,必须‘扶上马再送一程’,这个‘送一程’的功夫,可能比‘扶上马’还要艰巨”。

  诚然,让贫困户一时的收入超过贫困线不难,然而要想让贫困户产生“造血能力”却不容易。目前东莞在罗定的扶贫工作,正处“扶上马”之后的“送一程”阶段。

  “双到”扶贫两年来,东莞扶贫组给罗定的9个贫困村带来了巨大的变化。其中最显著的变化无疑是道路交通状况的改善。笔者认为,双到扶贫工作要在稳定脱贫上取得成绩,除了修道路之外,还得再修“思路”、“出路”和“销路”这“三条路”。

  首先,东莞帮扶的贫困村不缺资源,缺的是思路。罗定是玉桂之乡,当地的玉桂、八角、竹子等颇具经济价值的产品,却一直因为交通瓶颈和销售渠道所限只能低价售出。平石村有数千亩的优质茶树抛荒,村委会却因为贫穷只得靠租房办公。如果不是扶贫组带去的思路,上赖村的邱立坚可能至今的养蜂数量都没超过100箱;而平石村的李桂泉,或许仍旧在当地销售散装的绿茶。

  值得关注的是,“双到”扶贫工作期满后,贫困村也可能出现因村里思路和管理跟不上,导致扶贫项目效果打折扣的情况。

  笔者认为,要避免这一情况的发生,就需要扶贫组在接下来的工作中,持续给对口贫困村提供信息和思路的帮助。

  第二条“路”,是指青壮年村民的出路。村里的发展思路要变成现实,需要合适的人才去执行。如今贫困村普遍认为最好的致富出路是出外打工。打工是一条快捷的脱贫方法。然而,凭借打工者每月2000元上下的收入,虽是能够脱贫,却难有多大的抗风险能力。

  这里又出现了一个悖论,村里一方面希望年轻人出去打工赚钱改变贫困现状,一方面也想要靠发展特色产业致富。然而,发展产业没有青壮年人来支撑是难以成功的。

  山河村的老书记李日光感叹,路通了之后石板坑村想要发展山林经济,然而第一个摆在大家面前的问题就是缺乏人力。东冠村开了一个加工厂,对玉桂进行清洁和包装,每吨桂皮可以多赚600元。按照村里的想法,这已经是很高的收入了,毕竟村里留下的多是老弱妇孺,复杂的事情也干不来。

  笔者认为,相对于出外打工,根据当地的资源特色,培育打造龙头产业是一条更加稳妥的脱贫之路。以合作社引领农户从事生产。随着产业发展,吸引在外打工的年轻人回家创业乃至引进外来人才,最终让特色产业推动当地的发展。

  第三条“路”则是产品的销路。过去村民的农产品基本上是等商人来低价收购。扶贫组给村里带来了“农户+合作社+公司”的合作模式,通过公司解决了农产品的销路问题。当然,把所有的鸡蛋放在一个篮子里并不保险。除了借助专业公司拓展销路之外,贫困村也应主动出击,利用村里和扶贫组现有的资源拓展销路。另外,还可利用已经日渐成熟的电子商务平台,在网上销售贫困村出产的蜂蜜、茶叶等特色产品,真正实现农户到消费者的无缝对接。

  用心就一定能想到

  好的帮扶办法

  ——访罗定市挂职副市长、东莞石碣镇委副书记黎灿辉

  ■访谈

  截至今年6月,东莞市在帮扶罗定9条扶贫村的工作中,共落实帮扶资金4705万元。9条省定贫困村全部集体经济收入超过3万元,2271户贫困户年人均纯收入达到了2501元以上,帮扶对象全部顺利实现脱贫。

  日前,记者专访了负责此项工作的罗定市副市长黎灿辉,请他讲述这两年多来,东莞在对口帮扶的9个扶贫村所做的具体工作以及所取得的经验。

  南方日报:黎市长,你从东莞石碣镇到罗定挂职开展扶贫工作正好两年时间,两年前你刚刚到罗定扶贫时最大的感受是什么?

  黎灿辉:刚来到与东莞相距300公里的罗定之后,我发现虽然罗定市的主城区跟东莞差别不大,但一些偏僻的乡村的贫困超乎我过去的想象。

  首先就是道路差别很大,例如我要去六云村走访帮扶农户,来到村委会之后还得乘坐10分钟汽车,20分钟摩托车,走路接近半小时才能到农户的家里。另外,许多贫困村民住在年久失修的泥砖房里,村里的卫生和儿童上学的情况也很艰难。这些对我触动很大。我感到有必要更有义务做一些实实在在的工作,帮助他们改变贫穷的状态。

  南方日报:根据你近两年的经验,你认为双到扶贫工作中最重要的是什么?

  黎灿辉:我觉得最重要的是扶贫不能做一些花架子,要做实在的帮扶工作。比如交通是制约贫困山区最大的制约因素,我们便力排众议,将修路作为主要工作来抓。通过实地走访,我们发现,如果不解决交通问题,必然不能长远地为贫困村斩断穷根。另外,我们也非常重视水利设施建设,尤其是在缺水的贫困村。

  我们更注重基础设施建设,还有一个考虑是基础设施建设对没有纳入贫困户范围的困难村民同样有利,这样做可以兼顾公平。

  南方日报:在扶贫实践过程中,形成了哪些有特色的扶贫方法策略?

  黎灿辉:我们根据自己的经验总结归类,采取了基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、民生扶贫、社会扶贫、党建扶贫这六个帮扶措施。其中,我们尤其注重的是产业帮扶。产业帮扶就是要让扶贫组离开之后村民不返贫。现在这些贫困村有的盛产玉桂、八角,有的则有大量的优质茶树。我们就是要帮助他们依靠特色资源发展相应的产业。

  南方日报:在东莞的工作经验,是否能够在罗定的扶贫中发挥作用?

  黎灿辉:我在东莞基层工作了很长时间,其中不少都对在罗定的扶贫工作大有裨益。我认为最重要的一点是东莞讲究诚信的工作态度赢得了贫困户们的信任。去年,我们引导木头塘村在晚稻收获之后种植马铃薯。然而就在今年清明前,原本承诺包销的商人却玩起了失踪。我在木头塘村看到集中堆放的10万斤马铃薯垒得好像小山一样。

  为了不让贫困户失望,我们决定自己来销售这些马铃薯。首先我们发动大岭山和石碣镇各解决了两万斤。罗定中学也帮忙解决了2万斤……就这样,我们信守诺言将近10万斤马铃薯都卖了出去,贫困村的村民和干部也更加支持我们的扶贫工作了。

  南方日报:我发现你把个人的很多资源也都用到了罗定扶贫之中去,其中新竹黎明小学更是你发动亲威捐资的学校。

  黎灿辉:我觉得这个是自然的,为了扶贫我们必须想尽一切办法。我认为只要对落后地区的贫困户着想,总有办法可以帮到他们。只要有心,就一定能想到办法。

  在这两年多的时间中,我们都努力利用自己的人脉为贫困村贫困户提供帮助。例如我们将罗定困境儿童的读书情况告诉东莞志愿者拓展服务总队瓦蓝栈分队后,两年来他们已经集体来过罗定5次。每次都进村入户走访近百个贫困学生家庭开展助学调查,在征得学生同意后,在互联网上发布贫困学生的困难和需要,寻求社会人士的资助,经他们的努力,现在有约200个小孩都得到了社会热心人士的帮助。我个人也通过自己的朋友发动了一个乐善好施的建筑公司老板,由他出资改造修缮了两所小学。

  专题撰文

  南方日报记者 卢真伟 王会赟

  通讯员 潘泽辉

微博推荐
网友评论
登录名: 密码: 记住登录状态 快速注册新用户
·城市对话改革30年 ·新浪城市同心联动 ·诚招合作伙伴 ·企业邮箱畅通无阻