斩利益链 打“保护伞”

http://news.gd.sina.com.cn 2012年06月27日08:04 南方日报

  番禺区借助“三打两建”工作的开展,根除市场管理顽疾,解决出租屋、流动人员管理难题,并以打促建肃清行业“幌子”,推进支柱产业健康发展。

  自今年2月初全省“三打两建”工作开展以来,番禺区将其作为推动科学发展、促进社会和谐的“头号工程”,突出清查整治出租屋、动漫游戏行业和冷冻品市场这3大重点,以点带面组织推进各项整治工作,有效地规范了辖区内生产、生活秩序。截至6月中旬,该区共查处各类案件665宗,涉案财物价值近4888万元。

  区委书记卢一先接受记者采访时表示,下一阶段,番禺区将围绕汪洋书记“重点要在突破大案要案、打掉利益链、深挖‘保护伞’上狠下工夫”的要求,以敢想会干的魄力,举全区之力,埋头苦干、真抓实干,以更强的力度、更高的要求、更远的目标,全力打好“三打”攻坚战,着力做好以下三项重点工作:一是进一步突出工作重点。要在斩断利益链、打掉“保护伞”上下工夫,全力在重点领域、重点行业、重点地区实施重点打击,加大力度打大案、打要案;切实抓好领导包案、细化工作内容、规范工作程序、完善考核办法,确保责任落实到位,保证办案质量。二是进一步强化督促检查。加大对“三打”重点领域的督查、考核力度,重点查处利益链、“保护伞”涉及到的干部,对贪污腐败、充当“保护伞”的干部,毫不含糊地进行查处。把干部在“三打”工作中的表现,作为选拔使用干部的重要依据。三是形成长效机制。“三打两建”不能只是一阵风,而是坚持社会主义市场经济改革方向的必然要求,是今后一个较长时期内的重要任务。必须坚持重在建设的方针,着力健全各项机制制度,努力形成长效机制。

  500万元

  奖励群众举报

  为有效提高社会管理与服务,番禺区贯彻落实省、市决策部署,全面参与到“三打”工作中去,把“三打”作为当前推动科学发展、促进社会和谐的“头号工程”。按照加强组织领导、全面发动宣传、深入摸排打击、打建统筹推进4项工作方针,突出清查整治出租屋、动漫游戏行业和冷冻品市场三大重点,以点带面组织推进各项整治工作。

  截至6月11日,该区共查处各类案件665宗,打掉欺行霸市团伙9个,捣毁制假售假窝点84个,查结商业贿赂案件15宗,正在查处商业贿赂案件63宗,涉案财物价值近4888万元。近期,还剿灭了一个在广州暴力垄断沙县小吃食材供应的犯罪团伙,缴获枪支弹药、管制刀具一批,扣押作案用车13辆。

  由于“三打”工作牵涉面广、工作难度大,番禺区还通过设立一系列激励制度,发动群众通过各种途径进行举报,以促进“三打”专项行动向纵深发展。

  目前,番禺已出台《开展“三打”专项整治举报奖励办法》,设立500万元专项资金用于奖励群众举报“三打”线索,充分调动群众参与“三打”工作的积极性。《办法》出台以后,还采取有效措施保护举报者,严厉打击报复者,使群众懂得举报、愿意举报、敢于举报。

  “事实证明,此举十分有效,是花小钱办成了大事。”卢一先介绍,截至6月11日,番禺共收集线索1071条(其中群众举报线索364条),核实977条,查处977条。对于有效举报,目前已核实发放奖励金约10万元。“欢迎更多群众参与进来,让不法分子无所遁形。”

  建立稳固的

  工作机制

  番禺是广州市经济大区,也是典型的人口大区,辖内的出租屋和流动人口数量都居于全市前列,登记在册出租屋多达17.5万栋74.6万套,登记在册流动人口达140万人,社会管理与服务任务艰巨。

  卢一先介绍,在“三打”行动中,番禺把出租屋整治作为铲除制假售假、杜绝安全隐患和打击黑恶势力的突破口,以297个社区(村)流管工作站为阵地,开展重点场所消防安全集中整治行动,落实出租屋主和流动人员的管理责任,规范群众举报“三打”线索收集、登记、处理流程,完善巡查告知、查处反馈、部门联动、群众参与、人屋安全保障等工作机制。

  同时,创新科技管理手段,采取“电子门牌”智能化措施,建立流动人员和出租屋服务管理“物联网”工程,以“智慧流管”强化“人屋登记”,细化分类管理,推进“三打”出租屋清查整治工作规范化、制度化。今年1-5月,全区发生在出租屋内的治安案件同比下降3.3%,排查整治存在各类安全隐患的出租屋55639套,发现出租屋内违法犯罪或安全隐患线索10467宗,查处出租屋“黑作坊”、“黑旅业”等349宗。这些举措有效地提高流动人员服务管理水平,实现出租屋和流动人员服务管理工作连续8年全市综合考评第一。

  对赌博游戏机

  “零容忍”

  动漫产业是番禺的特色主导产业之一,全区现有动漫游戏企业1200多家,从业人员超过10万人,2011年行业生产总值超过100亿元,动漫游戏产品占据全国60%、全球20%以上的市场份额。近年来,该区不断加大培育扶持力度,积极搭建发展平台,先后出台多项扶持措施,促进动漫游戏产业持续、快速、健康发展。但同时,小部分企业打着动漫游戏产业的幌子生产、经营赌博游戏机,极大地损害了“动漫大区”形象。

  为推进动漫行业健康可持续发展,番禺区自去年11月以来,以“零容忍”的态度全力开展清查整治行动,坚决打击生产、销售、经营赌博游戏机的行为。开展“三打”专项行动为番禺提供了优化发展动漫行业的契机。

  卢一先介绍,番禺坚持一手抓整治、一手抓发展,一手抓打击、一手抓建设,在构建打、防、管、控四位一体的长效机制上下工夫,动漫游戏行业违法行为得到有效遏制,发展环境持续改善。同时,不断完善动漫产业园区生活配套设施,提升动漫游戏产业整体发展水平;充分发挥动漫游戏行业协会的牵头、指引、自律和监督作用,建立完善动漫企业信用体系,强化动漫游戏产业的正面宣传和推介,通过多管齐下,擦亮番禺动漫游戏产业名片。

  ■案例

  彻底整治

  大罗塘冷冻品市场

  大罗塘冷冻品市场是番禺最大的冷冻品市场之一,冷冻品市场销售量占该区冷冻品销售总量的8成左右。

  “大罗塘地区冷冻品市场形成于上世纪90年代初。一直以来,区委、区政府和海关、检验检疫、工商等部门不断加大执法监管力度,规范企业和商户经营行为,但由于机制体制等客观原因,长效监管机制难以形成”,卢一先介绍,为彻底肃整辖区冷冻品市场管理,番禺区借助“三打两建”行动,从最大的冷冻品市场开始整治。组织相关职能部门建立了联合执法组,实行24小时巡查。各镇街也成立了巡查小组,通过入库检查、设点截查、单证核查等方式,结合群众提供的线索,每天对全区冷冻品店铺和冷库进行检查,及时掌握市场动态,扩大打击成果,有效震慑了违法违规经营户。工作组同时还对区内的所有冷库进行拉网式检查,目标是将所有走私贩私冷冻品的经营业户和冷库关掉,彻底净化辖区内冷冻品市场。

  据介绍,经过近3个月的严厉整治,截至5月底,全区累计出动人员约5900人次,查封冷库39间,查封手续不完备的冷冻肉约2347吨,打击成效显著。

  与此同时,番禺区同步建立健全监管机制,一是设立1000万元举报奖励资金,鼓励群众积极参与举报;二是建立进销台账和索证索票制度,实行销售、储存冷冻肉实名制,并加快推进信息化台账联网进程;三是建立冷冻品市场视频监控体系,实时监控管理;四是建立行业经营自律长效机制,教育经营者规范经营;五是从重从快查处,加大经营者违法违规经营成本,让经营者守法经营。

  南方日报记者 陶达嫔

  通讯员 陈琨

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