广州三区教育局:普惠不等于降价 惠的是服务

http://news.gd.sina.com.cn 2012年06月01日07:54 新快网-新快报

瑞兴纸行幼儿园的行政总监梁艳清在发言。尹来/摄瑞兴纸行幼儿园的行政总监梁艳清在发言。尹来/摄

  越秀、海珠和番禺教育局首次“晒”普惠性民办幼儿园账本并表示:

  广州各区要建普惠性民办幼儿园,最高限价1200元/月的收费标准究竟是高还是低?这个价格对于幼儿园的吸引力又有多大?昨天,广州市教育局邀请了部分区教育局负责人和诸多民办幼儿园园长,首次公开“晒”了各自的账本。

  “很多市民都以为普惠园就是降价,并非如此。”会上,越秀区、海珠区、番禺区教育局就表示,通过各方面考虑,拟定了辖区内普惠性民办幼儿园的办园成本,希望以此能保障和提高民办幼儿园可持续发展的能力。“目前来看,申报普惠园的都是收费在1200元/月以下的幼儿园,但通过政府的投入,它保育员的素质、老师队伍的素质和稳定程度都有所提高,整体办园质量从而得到提升。你1200元/月的投入,可以享受到比以往更高素质的服务,这也是一种普惠。”

  ■新快报记者 尹来 通讯员 戴秀文 黄丽虹

  越秀普惠园幼师成本3600元/月

  越秀是广州现有城区中,民办园和公办园比例最为接近的一个区,该区幼儿的公办学位数大于民办学位数。

  越秀现有民办园65所,已经认定的普惠性民办幼儿园22所。“普惠园为何定为1200元/月,我们主要考虑了三部分成本数据。”越秀区有关负责人表示,区教育局对于成本划定主要包括幼儿园的投入、人员经费和合理回报三方面。

  “幼儿园的投入主要包括租金成本、水电煤气等办公经费支出等;人员经费方面,目前的教师收费标准偏低,要达到规范办园、老师安心工作的标准,我们把普惠园的教师工资成本标准定为3600元/月,保育员2600元/月;再加上园方的合理回报,根据有关规定,民办园可以有6%~8%的合理回报,我们按照6%的下限给他们。”负责人表示,根据这三方面计算,越秀65所幼儿园,需投入经费逾10900万元,总共提供10400个学位。“按幼儿园九个月收费来算,每个幼儿园每月的收费应该在1200元左右。”

  海珠区内有180所幼儿园,民办园占到八成。海珠教育局谢宜科长就表示,该区核算辖内幼儿园的基本成本为930~950元/月,“再加上发展基金和对园方的合理回报,该区普惠园的成本也在1170元左右。”

  番禺有村办幼师每月才1034元

  番禺区是广州市内幼儿园最多的一个区,有329所幼儿园,其中民办园268所,普惠园132所。该区教育局副局长李珈坦言,番禺学前教育没有对外来人口设置任何门槛,所以压力颇大。“目前,我们区非户籍入园人数是三万八千多,比本地户籍适龄儿童数量还大。”

  由于城乡二元结构,番禺幼儿园的收费差距也颇大。该区保教费300元/月以下的幼儿园有168所,300~500元/月的有103所,500~1000元/月的有27所,真正在1200元/月以上的幼儿园不足10%。

  “我们核算的成本中,人员经费占幼儿园成本支出的70%左右。”李珈举例说,以一学生为200人的村办幼儿园来看,保教费为180元/月,收取10个月,每年收入也就为36万元。幼儿园按照1:7的师资配置,配备29个老师。就算没有任何其他开销,所有学费用来发老师工资,每位老师每月工资也仅在1034元左右。“幼教发展最大的瓶颈就在于教师队伍。”番禺区教育局钟青松科长表示,如果再不改变教师收入过低的情况,这个行业很难留住高素质人才。

  不少“高档”幼儿园反应冷淡

  1200元/月的收费标准对于幼儿园够不够用?

  越秀、番禺等区教育局负责人表示,目前区认定的普惠性幼儿园当中,几乎都是原本价格就低于1200元/月的,高于此价的幼儿园还没有报名者。“政策的宣传还要一定时间,对于幼儿园来说,也需要时间来算,是直接高价收费合算,还是加入普惠园合算?”番禺区教育局钟青松科长说。

  广州市育星幼儿教育有限公司总经理吴亲平则幽默地表示,把孩子送进幼儿园,相当于家里解放了个劳动力,“以广州市最低工资水平4000多元来算,你拿1/3给孩子上幼儿园不算高。”他直言,1200元/月的标准有点低,对幼儿园吸引力不大。“除了价格外,我也很关心,我申报这个普惠园还有什么配套优惠。

  从现场来看,对普惠园感兴趣的幼儿园,大多是原本保教费收费就在1200元/月以下的幼儿园。

  越秀瑞兴纸行幼儿园:

  老师工资远低于市平均工资

  瑞兴纸行幼儿园的行政总监梁艳清绝对有备而来,第一个发言的她准备了六块发言版,详细列举了幼儿园的诸多开销。

  “用工成本在剧增,社保费用每年递增,最低工资标准两年三调整,累计增幅超过70.93%。这些都是用工支出的固定项目。”梁艳清说,用工成本除了老师工资、奖金,还包括社保、伙食费、活动费、服装费、培训费等。“尽管这几年我们幼儿园教师待遇在提高,但是与公办教师相比,工资、医疗、退休保障方面还相距甚远。2012年,我们幼儿园预计老师的实收工资将达2667元/月。但是这离广州市城镇人均收入平均工资4541.25元/月还相距很远。”

  梁艳清还强调,这几年,他们幼儿园的保教费虽然在涨,但涨幅是一直下降,从2010年的15.4%至今年的7.1%。“教育是带有一定的公益性,我们也不会盲目地将费用转嫁给家长。但由于今年实施一费制,其他各项诸如书本费、捐资助学费、校讯通、空调费、兴趣班费用不能再收取,分摊至每月,因此,才导致保教费的升幅达23.5%。”

  瑞兴纸行幼儿园成本

  2009年至2012年收费情况

  时间 2009年 2010年 2011年 2012年 2012年(一费制)

  保教费 650元/月 750元/月 850元/月 910元/月 1150元/月

  同比升幅 15.4% 13.3% 7.1% 23.5%

  教师社保费用

  户籍 2009年 2010年 2011年 2012年

  本市 537.17元/月 572.50元/月 686.78元/月 756.57元/月

  外地 451.14元/月 480.71元/月 570.82元/月 652.71元/月

  教师实收工资

  2009年 2010年 2011年 2012年

  月平均工资 1454 1713 2101 2667

  升幅 18% 23% 27%

  荔湾玛丽亚幼儿园:

  每个月我们都是“入不敷出”

  该园园长莫少华的账本更为细致,她以新校区为例,按180名幼儿计算:“6个班的规模,按照要求,人员配备应该是园长2名,主任1名,校医2名,教师12名,保育员6名,保安3名,厨工4名,财务2名,清洁工1名,仓管1名,采购1名,残疾人1名(响应政府要求),也就是说一共需要有36名员工来照顾这180个孩子。”

  按照荔湾区普惠性民办幼儿园的收费标准,每个月保教费不超过1000元,那么幼儿园一个月的保教费总收入是18万元。算平均工资每人每月3000元,36名员工总开支是10.8万元;员工每人每月的伙食费用是500元,一共是1.8万元,社保加住房公积金36名员工每月的总费用是2.88万元。仅员工成本方面,幼儿园一个月的支出就是15.48万元,工资支出占了保教费用的86%。

  “其他支出是租金费,按照每平方米20元来算,我们一个月需要支付的租金是3万元,水电费、排污费加起来是每个月4万元,那么一个月成本加起来就是19.4万元,跟保教费收入18万相比,还是‘入不敷出’。”

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