珠海新思维

http://news.gd.sina.com.cn 2012年05月31日08:40 南方日报

  

  珠海正积极借鉴世界级宜居城市经验,抓紧制定现代宜居城市目标体系。 资料图片

  “网络是不分等级的,我们发言也不分先后。”5月24日,省委常委、市委书记李嘉主动邀请部分网站代表座谈。他在会上要求,全市各级各部门要善待媒体,关注舆情,主动“触网”,并提出鼓励网络媒体给力珠海科学发展走新路。

  从被动的网络问政到主动的网络问策,珠海网络问政正逐步迈向深化。不仅如此,随着连日以来珠海各部门各区域落实省党代会精神和汪洋书记视察珠海的指示精神的学习研讨活动不断深化,随着市委书记密集调研,不断布置命题,启发思考,人们可以感受到,网络问政只是珠海管治新思维的冰山一角,而开放、平等、高效、互动等风格和特质正在更新珠海的行政生态,体制内外的资源、智慧正在被大范围动员起来参与珠海科学发展走新路的思考和实践。

  从激活民间力量,到借力专家“智库”;从激发干部发展动力,到激活网络民智;从更新干部认识,到革新工作方法;从加强规划论证,到主动争取省级支持……珠海在新起点上再出发以前,这个城市的思维革命已经开始。

  构建双向政民良性互动平台

  ■从“庙堂”到“江湖”

  构建双向政民良性互动平台

  时间往前回溯数年。那时,在一堵无形的信息围墙两边,网民们在“江湖”上自娱自乐,政府部门则在庙堂之上疲于应对。如今,围墙已被推倒,草根民意和民智获邀“登堂入室”。

  知屋漏者在宇下,知政失者在草野。

  “贯彻落实省党代会精神需要全社会参与,”5月16日,李嘉在市委常委扩大会议上强调,珠海科学发展春天来了,大家都要来参与。在这次会议上,李嘉首次公开邀请网友就“汪洋五题”和两大保障性课题灌水、拍砖、盖高楼。

  5月24日,李嘉在与网站代表座谈时指出,网络问政不仅是网民问政府,政府也要主动向网民问策,为珠海科学发展走新路汇聚民智,为落实好省党代会精神献计献策。

  为了推动网络问政,营造网络媒体健康发展的环境,珠海还计划对为珠海科学发展走新路建言献策的网络媒体进行评比,并出台政策对其中优秀的网络媒体进行激励。与此同时,珠海还将加快建立网络新闻发言人制度、市领导与网民在线交流制度、部门负责人网络在线交流制度和网络舆情收集机制。

  这是珠海行政体系开放性和包容性的体现,意在为珠海新一轮大发展激活民间智慧,进而形成发展共识。由此也可以看出,一个双向的政民良性互动平台已经隐现:从单向的网民问政府到政府采取更有效的方式主动问网民,珠海网络问政已提升为一种双向沟通、双向价值交换的平台。在这个平台上,思想解放、决策程序、行政效率、公民政治参与机制缺失等共性的行政问题都将在某种程度上得到优化。这可谓一个新的高度、新的突破和新的解放。

  善用“两种资源”,撬动科学发展

  ■从独力到合力

  善用“两种资源”,撬动科学发展

  如何激活社会力量、争取多方面、多层次的优势资源助力大发展,考验着每座城市的智慧。

  “主动主动再主动,向外向外再向外!”李嘉曾在多个场合反复强调。

  主动是姿态,向外则是视野。

  珠海计划采用创新方式激活网络民智,便是这座城市主动接纳民间智慧的一大有益尝试。除了网络,珠海还正在进行一场全民参与科学发展走新路的庞大变奏。目前,围绕省党代会精神和“汪洋五题”,珠海各职能部门正在开展一系列前期的大论证、大调研,并计划于下月底形成论证报告。

  与此同步进行的是,珠海与广东省社科院达成战略合作,并以此为平台,广邀国内外知名专家,为珠海城市发展进行把脉和建言献策。同样,在民间,以网络为窗口,珠海正在调动高校、普通市民等社会各界人士积极讨论当下城市发展的不足和未来的发展之路。

  这是珠海内部发展动力、智力、资源和共识的重新整合和聚集,善用“外脑”,十指成拳,这样的珠海将来打出去才更有力。

  外部资源和支撑也变得更加给力。

  如今的珠海面临难得的战略机遇,城市地位也已经显著提高。但机遇从来稍纵即逝,如何抛弃安逸的思维、以更加主动的姿态迎接机遇,如何摈弃局限的眼界,以更加外向的视野争夺外部发展资源,对于珠海而言也至关重要。

  从今年3月全国两会期间密集拜访相关中央部委、大型央企的“春天之旅”,到与省社科院战略合作寻找智力支撑,再到日前与省旅游局签订合作协议共同打造最具特色的滨海旅游发展示范品牌,珠海发展的外部支撑已经明显增强。

  从内部到外部,从独力到合力,珠海正在凝结政府、学界、社会多方力量以及广东、中央的多层次支持,利用和激活“体制内”和“体制外”两种资源和活力,科学发展的新格局和大合力正快速形成。

  坚持世界眼光全球视野谋划珠海

  ■从珠海到世界

  坚持世界眼光全球视野谋划珠海

  “科学发展走新路,十二五崛起看珠海。”作为广东科学发展大局中的一枚关键棋子,汪洋对特区珠海寄予厚望。

  在汪洋给珠海提出的五个题目中便明确要求,珠海经济要能参与全球中高端竞争、环境宜居要与欧美先进国家媲美。“以世界眼光、全球视野谋划珠海”也是李嘉频频强调的关键词。

  显然,处于科学发展春天的珠海,是将自身置于全球的坐标体系下来重新审视和谋划。这是城市梦想的新高度,也是城市发展的高要求。

  如何实现这一目标。珠海的策略是谋定后动,规划先行。

  科学的城市规划将是珠海破解“汪洋五题”的一大突破口。5月29日,李嘉第三次就城乡规划问题进行调研。他强调,城乡规划建设十分重要,规划的成功是最大的成功,规划的失败是最大的失败。他要求,珠海通过科学合理的规划实现城市错落有致、山海城相融相依,充分体现珠海的城市特色和城市气质,建设能与欧美先进国家媲美的城市宜居环境。

  据了解,目前,珠海正积极借鉴世界级宜居城市建设的成功经验,抓紧研究制定珠海建设现代宜居城市的目标体系和指标体系。下月底,珠海将组织召开一次城市规划方面的高端专家论证会。

  在经济方面,李嘉也强调,落实汪书记提出的发展经济要能够跟全球的中高端竞争,珠海要在国际化进程中积极参与全球中高端竞争。

  遵循这一思路,未来珠海将通过转型升级,着力发展“三高一特”(高新技术产业、高端制造业、高端服务业和特色海洋经济和农业经济)为核心的现代产业体系。

  由此也可看出,跳出珠海发展珠海,已经成为一个具有明确目标和系统性的施政理念。珠海完成时代使命和实现城市梦想,需要这样的视野,珠海的经济才能参与全球中高端的竞争,环境才能与欧美发达国家媲美。只有坚持这样的高度和境界,才能看到差距、看到方向、看到路径、看到未来。

  统筹考虑问题 制度化解决问题

  ■从孤立到统筹

  统筹考虑问题 制度化解决问题

  《实践论》、《矛盾论》、《大众哲学》、《保卫社会》、《只有一个地球》。日前,李嘉首次向全市干部推荐了5本书,其中3本与哲学有关。

  这是推荐者希望从根源上调整公务员的世界观、认识论、方法论,是从哲学高度帮助公务员队伍在思想和工作方法上“正本清源”,也是珠海新的“思维风暴”的关键动向。

  这种统筹兼顾的科学发展思维,在珠海近来的各项工作部署中频频闪现。

  昨日对珠海文化建设的调研,对于公共文化基础设施的建设,李嘉便十分强调这种理念。“对于珠海歌剧院、珠海博物馆和城市规划展览馆等项目的建设,一定要与周边的环境统筹考虑,一是要与原来的生态环境相配合,比如不能遮山挡海;二是要与周边的建筑相协调,要有建筑群体的概念;三是要把绿色交通等配套问题协调考虑,不能把建筑建好了,交通却不畅顺。”

  而在此之后,则是制度化的统筹解决、长效安排。从李嘉的历次调研中可以看出,针对每项工作,制度是必不可少的关键考虑。比如针对城乡规划,李嘉要求,要不断完善城乡规划法规体系,直到和引领城市规划建设,推进城市科学发展,切实解决“一个领导决定一座城市”的问题。而在网络问政机制上,制度也被重点提及。

  科学发展需要科学的决策和执行。从系统论证,到统筹规划,再到制度化系统解决,是对珠海决策流程、精细化和民主化程度的重塑。

  专题策划 崔旭明 统筹 陈邦明 专题撰文 陈邦明 沈文金

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