佛山:十年年票征百亿 还要再收百亿

http://news.gd.sina.com.cn 2012年05月07日07:53 金羊网-羊城晚报

  车主拖延到限期将至才缴费,主要原因是不想缴

  年票资金用途仍未完全透明,难以体现公平公正

  羊城晚报记者 杨潇锋 景谨瑾 黄宙辉

  4 月30 日, 佛山市2012 年机动车路桥通行费年票征收期限的最后一天。

  在“大限”到来前的几天里,佛山多个年票征收大厅天天人满为患。一位前来缴费的司机告诉记者,拖到最后才缴费,一是因为平时忙,而是车主们对年票普遍都有抵制情绪,不想缴。但如果真的“赖账”,一来将面临每天千分之二的滞纳金处罚,二来也担心过不了车辆年审关。一张年票,牵动着佛山百万车主的心。

  自广州、珠海、惠州、佛山等地先后实行机动车年票制以来, 一直备受争议,最近,珠海两位车主甚至因此把广东省交通厅、广东省物价局推上了被告席。

  佛山自2003 年实行年票制, 每年征收的数额大约有十几亿元。这些钱用在了什么地方? 年票制还将延续多久?

  “大限”将至

  每天两万车主缴费

  佛山市2012 年机动车路桥通行费年票的征收期限为1 月4 日至4 月30日。预期未缴费的车主,将面临每天加收年票价格千分之二的滞纳金处罚。因此,4 月底的几天,被佛山路桥公司称为年票征收的“冲刺期”。

  按照往年的经验, 这几天全市37个征收点将迎来缴纳年票高峰。佛山市路桥公司年次票部部长吕锦标在接受媒体采访时称,截至4 月19 日,仍有24万车主没有缴纳年票,占应缴年票机动车的近四分之一,预计最后几天每天将有两万多车主前来缴费。截至4 月24日, 佛山全市已征收2012 年年票费用11 亿元。这一数据与去年同期持平,预计最终征收率将达到88%到90%。

  4 月26 日早上,记者在佛山市南海区公路局机动车年票征收大厅看到,8个服务窗口正紧张有序地为前来缴费的车主办理业务,排队的队伍从服务窗口一直排到公路边,粗略估计有200 多米长。

  尹 国辉是当地一名小货车司机,他告诉记者,自己早上8 点半就来到了征收大厅,这么多人排队缴费还是让他大吃一惊。尹国辉说,每年年票的征收都是在最后几天才人潮汹涌, 原因有二:

  一是车主们平日没时间去缴费;二是不少车主对年票制都持质疑态度,想拖着不交。

  尹 国辉说,自己开的小货车每年要交2400 元的年票, 比普通小汽车960元的年票要多出1440 元, 这让他很吃不消。“上不上路都要交钱,而且佛山境内的九江大桥等路段还另外收费,说那是高速公路管理范围,这让我很无奈。”

  另一名车主何先生对年票制一直持反对意见。他说,现在油价物价飞涨,佛山年票收了十年还在收,这笔钱到底花到哪里去了? “广东省是否可以效仿海南省的做法,在油费里加收公路规费(养路费)而不再收年费? 不要采取‘一刀切’的做法,让车主们有些选择呢? ”

  相比之下,频繁活动于广佛交界地段的一些非法运营私家车司机则表示,他们已经习惯了买年票。司机王信忠说: “我们一般在地铁滘口站拉客去佛山,两地跑来跑去,买了年票,起码可以省下好多路费,成本更低。”但是也有一些车辆陈旧的非法运营车司机表示,每年都交年票划不来, 所以多年一直拖欠,一旦面临处罚,他们可以干脆连车辆都不要了。

  政府回应:

  佛山停征年票时间难定

  据了解, 佛山市目前还有15 个收费站,以前有42 个,撤掉了27 个。从2003 年开始,对本地车主收年票,对外地车收次票。年票是否跟车辆年审挂钩? 能否停征年票改由收费站收次票?

  年票还贷道路何时能还清? 对这些车主的质疑,佛山市交通运输局法规科负责人陈辅坚一一回应———陈辅坚首先说:“据我的了解,没有拿年票来‘卡’年审。”

  目前,不少私家车主对960 元的年票费“一刀切”的做法不理解: “使用少的和经常上路的车收一样的钱。”对于这个问题, 陈辅坚说:“960 元的标准是通过物价局开听证会定的, 要改变很难。只要车籍是本市的就要收年票,不以行驶路程的多少来划分标准。”

  据介绍,佛山实行年票制,是针对路桥收费站过多过密的情况,经省政府批准,大幅度撤销了中心区域内的收费站,对本市籍车辆征收年票,对外市籍车辆征收次票。有部分佛山市籍的车辆可能较少经过收费站,但很多时候都行驶在收费公路上,如佛山大道、南海大道、桂江立交、桂丹路、顺德碧桂路、大良立交、三水南丰大道、高明大桥、高明大道等共61 个公路桥梁都是收费项目,行驶收费公路的车辆就应缴纳路桥通行费, 而不是只有经过收费站才缴费。而且,现在的年票中,还包含已撤掉的27 个收费站应收费用。

  陈辅坚说:“征收的年票,是用来还佛山大道、江湾立交、佛陈大桥、文沙大桥、石湾大桥等公路桥梁收费项目在内的61 个项目的贷款的, 都是逐月给业主返还的,除了税收,其他的全部返还,如果不够,由政府来补。到目前为止,还了100 多亿元了,而债务总数是300 多亿元,这意味着未来若干年内还需要继续征收100 多亿元的年票。”“很难根据目前的征收速度和数额来推算到底哪一年能还清债务。最后的(还贷)项目是到2027 年的, 至于年票要征收到哪一年,只能说到还清贷款的那一年。”对于九江大桥、三水大桥等一些收费站,涉嫌和年票重复征收的问题。陈辅坚说:

  “因为这些收费站都是经营性的, 如果要划入年票中,就需要谈判,但是政府和他们谈不拢。”

  呼唤改革:

  收费政策需要公平公正

  2010 年,珠海、中山、江门三市及广州、佛山、肇庆三市就分别实现了年票互通。深圳、东莞、惠州三市也于2011年3 月实现了年票互通。而2011 年年底召开的第二届珠三角地区价格工作联席会议也透露,2012 年年底将实现珠三角九市大年票制。对此,佛山市交通局运输局相关负责人表示:“扩大区域,肯定更加便利, 对车主来说也更加优惠。”

  但是对于学习海南省将年票纳入燃油费的做法,陈辅坚却认为,推行这个政策是会更公平一些,但是需要有国家政策支持。而且,纳入油费的是养路费,是从养路的角度出发的,不是建路的角度。

  虽然佛山还没有出现像珠海车主状告政府部门的个案, 但佛山收取年票在当地也是民怨沸腾, 这引起了广东省政协常委孟浩的注意。他认为,要求政府信息公开透明, 无论是对广州、珠海、惠州还是佛山等城市都有重要意义, 这是给政府在依法行政方面提出更严格的要求。珠海车主状告政府部门的官司的胜负并不重要, 它的意义在于体现了法治国家中, 公民对政府行为的质疑精神。他认为, 从这个意义上讲, 应该尽快实现收费标准和政策的公开、透明。

  佛山市人大代表杨芹在接受记者采访时表示,佛山市的年票制需要向社会公众做到信息公开透明化,还贷清单要有明细,不能让群众交钱交得不明不白。她说:“佛山年票制推行到今天已经走过了十个年头,未来是继续征收还是停征改革,佛山市有关部门都要和老百姓讲清楚。如果未来不再征收年票或者降低年票收取标准改为次票,在物价飞涨的今天,必须举行听证会,让社会公众以最简单的方式去参与公共政策的决策,体现社会公平公正。”

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