省阶梯电价方案公布 对大多数居民影响不大

http://news.gd.sina.com.cn 2012年04月27日17:10 大洋网-广州日报

  本网讯 广东省居民生活用电试行阶梯电价听证会将于5月16日下午在珠江宾馆召开。27日,省物价局发布第二次通告,向社会公布了听证会举行具体时间、地点、听证方案要点、成本监审结论及依据、听证会参加人名单、听证人名单。此次听证会将对省物价局提交的两套试行居民阶梯电价的方案进行讨论,广泛征求意见。

  根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》(以下简称《指导意见》),结合我省夏季用电较高的实际情况,省物价局提出两套试行居民阶梯电价的方案。方案一全年实行统一的电量分档标准;方案二考虑到广东夏季天气较为炎热,空调用电量较大,为体现居民用电的季节性特点,将阶梯电价的电量分档划分为夏季标准(5月-10月)和非夏季标准(11月-次年4月)。

  方案一:第一档电量210度

  根据上述电量分档80%和95%的覆盖率指标,第一档电量水平为每户每月0-210度的用电量,这部分电量的电价不作调整;第二档电量水平为每户每月211-430度的用电量,这部分电量每度加价0.05元;第三档电量水平为每户每月431度以上的用电量,这部分电量每度加价0.30元。该方案严格按照国家发展改革委发《指导意见》的规定制定,节能导向明确,但没有考虑我省夏天炎热,季节性用电差异较大的情况。

  方案二:第一档电量夏季240度,非夏季170度

  为体现居民用电的季节性特点,将阶梯电价的电量分档划分为夏季标准和非夏季标准。根据对我省2011年居民用户每月的平均用电量统计,5月-10月的用电量相对较高,这一期间的阶梯电价执行夏季标准,其余月份的阶梯电价执行非夏季标准。

  按照电量分档80%和95%的覆盖率指标,夏季标准(5月-10月)第一档电量水平为每户每月0-240度的用电量,这部分电量的电价不作调整;第二档电量水平为每户每月241-600度的用电量,这部分电量每度加价0.05元;第三档电量水平为每户每月601度以上的用电量,这部分电量每度加价0.30元。非夏季标准(11月-次年4月)第一档电量水平为每户每月0-170度的用电量,这部分电量的电价不作调整;第二档电量水平为每户每月171-400度的用电量,这部分电量每度加价0.05元;第三档电量水平为每户每月401度以上的用电量,这部分电量每度加价0.30元。该方案考虑了居民不同季节的电量差异因素,但节能减排的约束效果相对较弱。

  公共用电量不计入每户分档电量

  省物价局表示,两个方案所指的居民用电量,均不包括住宅小区的电梯、梯灯、水泵等公共用电的电量,这一部分公共电量不参与上述阶梯电价方案的计算,视同合表用户用电,按合表用户电价标准计收电费。

  低收入群体每户每月15度免费

  此次居民阶梯电价方案中,对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置了15度的免费用电基数。省物价局表示,这一政策可使全省121万户“低保户”和“五保户”家庭受益,按全省居民电价平均0.64元/千瓦时计算,每户家庭每年可减少电费支出115元,此项政策合计每年免费电量的金额约1.4亿元。

  5个城市的居民电价降低

  省物价局表示,由于历史形成的原因,我省各市现行居民生活用电价格有所不同,特别是汕头、潮州、揭阳、汕尾和云浮5市的居民电价偏高。为体现公平原则,逐步实现全省居民电价的统一,在实行居民阶梯电价的同时,将汕头、潮州、揭阳、汕尾和云浮市的居民电价统一降低到每千瓦时0.70元。经统计,2011年这5市的居民电量合计为83亿千瓦时,平均降价标准为每千瓦时5.73分,降价后每年可减轻这5市的居民电费负担4.76亿元。

  峰谷分时电价用户自主选择,电表免费安装

  根据方案,在实行居民阶梯电价的同时,制定居民用电峰谷电价政策,平段电价以各地现行居民电价水平为基础,由居民自主选择是否执行。居民峰谷电价政策的峰段、平段、谷段的电价比价为1.65:1:0.5。高峰时段为(14:00—17:00;19:00—22:00 )、平 时 段(8:00—14:00;17:00—19:00;22:00—24:00 )、低谷时段(0:00—8:00)。选择执行峰谷电价的居民用户,其峰谷分时计量表计由电网企业免费安装,用户选择实施后一年内不得变更。

  阶梯电价实施范围为“一户一表”用户

  根据方案,居民阶梯电价政策的实施范围为广东省行政区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。根据国家发展改革委的《指导意见》,未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等),暂不执行居民阶梯电价,电价水平按居民电价平均提价水平调整。经测算,上述第一、第二方案合表用户的提价水平分别为4.43分和4.71分。广东电网公司在对居民用户进行“一户一表”改造过程中,不得再向居民用户收取电表改造费用。

  增加收入不得用于增加电网公司利润

  实行阶梯电价后增加的收入,不是用于增加电网公司的利润,而是全部用于以下几个方面:一是弥补2011年12月上网电价调整等成本增支因素,包括全省燃煤电厂、小水电企业提高上网电价,燃煤机组脱硝成本增加相应提高上网电价,云南、贵州省送我省电量的电价提高,可再生能源发电补贴等。二是用于降低汕头、潮州、揭阳、汕尾和云浮市的居民电价水平。三是用于对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数的补贴。

  对大多数居民用户影响不大

  根据方案,实行居民阶梯电价后,我省80%“一户一表”居民用户的电费支出不受影响,汕头、潮州、揭阳、汕尾和云浮5市因降低了居民电价,其大部分居民用户的电费支出将有所下降,城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月每户有15度免费用电基数,其电费负担将有所降低,总体上居民阶梯电价方案对我省大多数居民用户的影响不大。对于每月用电量超过阶梯电价方案第一档电量标准的居民用户,电费支出将随用电量增加而递增。以上述方案一为例,如某居民用户当月的用电量为350度,其当月的电费支出将增加7元,计算方法为:(350-210)×0.05=7;如某居民用户当月的用电量为500度,其当月的电费支出将增加32元,计算方法为:(500-430)×0.3+(430-210)×0.05=32。

  省物价局表示,听证会不是决策会,听证会只是一个听取民意收集意见的平台。欢迎广大居民就居民阶梯电价提出意见建议,我们将广泛吸纳民意,使方案更加科学合理,更加符合广东的实际。

  (岳佳综)

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