穗驾考积压解决方案拟5.1实施 毕业一个招一个

http://news.gd.sina.com.cn 2012年04月19日07:58 新快网-新快报

漫画:王云涛漫画:王云涛

  毕业一个才能招一名新学员

  ■本版采写:新快报记者 牟晓翼

  继本报去年8月连续报道“广州驾考积压达20万人”,近日程通驾校又出现因无法及时安排考试,遭学员声讨事件,在岑村车管所考场尚未增加情况下,广州驾考积压问题再度被推至风口浪尖(见本报昨、前两天报道)。新快报记者昨日独家获悉,广州市交委部门于本月13日出台了《机动车驾驶人培训、考试新工作流程(征求意见稿)》,提出两种“史上最严”的解决方案:

  以驾校考试通过率和考试能力为基数计算下月招收人数,或采取“出一进一”(即合格一个招收一个)原则加合格率奖励计算下月招收人数。该方案自4月13日至20日向驾校征求意见,拟5月1日正式实施。

  考试合格率成重要指标

  根据该征求意见稿,考试部门(即岑村车管所)必须在每月15日之前,将下月的考试能力通报给交通部门,而驾培机构每月可招收学员数量,由车管所考试能力和教练车数量决定,并根据上月考试合格率实施差异化管理,当月招生、考试能力于上月底前在系统中自动生成。

  新快报记者了解到,两种方案中,驾校上月考试通过率都成为计算公式中的重要基数,所不同的是,在第一种方案的计算公式中,合格率被直接纳入公式计算;第二种方案中,则是将合格率进行排名,前三名驾校将获得一定奖励比例,该比例纳入公式计算。

  新方案只针对市中心区

  上述征求意见稿是由广州市汽车摩托车维修行业管理处于4月13日印发,流程中提及的两大方案,仅面向广州市中心区,即在市车管所办理机动车驾驶人考试业务的驾培机构。而在番禺区、花都区、增城市和从化市(两区两市)当地公安车管部门办理考试业务的驾培机构,其培训、考试业务流程暂时不变。

  据了解,在广州市车管所考试的驾校有55家,教练车共计5296辆,以原来交委分配考试名额原则每车每年限报名58人计算,招生数近31万人/年;而在两区两市当地车管部门考试的驾校有42家,教练车3000余部,考生每年17.4万人。

  培训考试系统下月互联

  新方案自4月13日起至4月20日止,向驾培机构征求意见。流程中明确规定,各驾培机构在2012年5月1日前招收的学员,由市公安考试部门采取措施,按照以前的业务办理流程安排考试。2012年5月1日以后新招收的学员,按照新的工作流程办理。

  同时,5月1日起,广州将实现机动车驾驶培训、考试信息化系统的互联。此举将使考试部门能够通过今年4月1日起正式实行的驾培学员IC卡记录系统,直观掌握学员在驾校接受培训的学时时长是否符合标准,培训路段是否符合要求等,从而由系统自动判断该学员是否具备考试资格。

  (注:广州市汽车摩托车维修行业管理处,隶属广州市交委,除维修行业外同时管理加配行业,其于上世纪80年代设立,近年申请更名为“广州市汽车摩托车维修行业暨驾培行业管理处”,但尚未获答复。)

  番禺花都增城从化八个月内可拿驾照

  四家社会化考场每年“消化”9万学员

  此次新方案征求意见稿中,对番禺区、花都区、增城市和从化市驾校没有限制。新快报记者昨日了解到,上述地区已开通四家由驾校投资的社会化考场,不存在大量学员积压问题。

  据悉,四家社会化考场中,番禺、花都和从化分别由番安驾校、四角围驾校、兴安驾校投资建设,增城则由12家驾校联合投资建设。其中,花都四角围驾校社会化考场占地面积最大,为3.8万平方米,其次为。四家社会化考场,“九选三”考试能力平均为260至300人。据此推算,每家考场年均考试能力约9万人。加上两区两市车管所办理的考试业务,当地解决了驾考积压问题,甚至出现了“供大于求”局面。目前,两区两市学车报名费在5300元左右,其中300元为社会化考场额外收费,而中心城区驾驶培训机构指导价格为5680元,差价约400元。而从报名至拿到驾照,一般在8个月以下。

  招收率受考试合格率严格控制

  驾校或将大幅减招2/3

  新快报记者从征求意见稿中了解到,两种方案,均以三个参数作为基本基数:一是岑村车管所的年考试能力,二是各驾校考试合格率,唯一的区别是考试合格率是否直接参与计算公式。无论采用哪种方式,都以每辆教练车每年允许招收人数计算,必须符合总招收人数不超过车管所考试能力的前提。根据2011年报名人数为考试能力3倍的情况看来,新方案实施后招收名额将会有大幅下降,有可能减少2/3。

  方案

  1 合格率决定招收名额

  从计算公式(见图表)可知,驾校考试合格率,将成为决定性因素。目前岑村车管所驾考能力为年均15万人(设备原因每月或有变化),教练车总数目前为5296台不变,所有驾培机构平均考试合格率2011年为70%左右。

  值得注意的是,方案若被采用,将自6月起进行计算,驾考合格率以5月份数据为准,5月单辆教练车可招生和考试的名额,由考试部门公布的考试能力除以市区内教练车总数计算可得。

  举例,某驾校有一辆教练车,5月份,可安排考试的名额约为2人;若2人在5月均通过考试,则该驾校6月可以招收约2至3名新学员;如果只有1人通过考试,则只能招收1名学员;出现无人合格,则6月不能招收新学员。

  方案

  2 不合格名额奖予合格率优秀驾校

  此方案仍以车管所考试能力和教练车总数作为基数,但提出“出一进一”方法,即合格一名(以拿到驾照为准而非凑够学时拿到结业证),招收一名。考试不合格人员的名额,将占用该驾校下月正常招收或考试名额,但会奖励给合格率排名前十的驾校。

  举例,某驾校在5月安排100名学员接受路考,平均通过率70%,即30人不合格,此驾校6月仅能最多招收70名新学员,或安排70人参加考试。但不合格人员空余出的30个名额,会分配至合格率前十名驾校,第一名可分配到6人,第二名4至5人,第三名3人。

  由此可见,无论采用哪种方案,各驾校被允许的总招收学员数,均不会超过车管所考试能力限制。以2011年广州驾培报名人数45万人对比车管所年均15万人考试能力,差距3倍来计算,这意味着自6月1日起,广州市中心区可允许招收学员名额,将大幅下降2/3。

  (注:上述举例并不代表真实情况,每家驾校均因教练车数量、学员数量和考试通过率不同,最终获得招收名额不同,实际计算要更为复杂。)

  方案1·计算公式

  x=myn /ch

  x——单车可招生、考试人数(不包括解决5月1日前已招学员的考试人数);

  m——公安部门通报的考试能力人数;c——当月驾培机构教练车总数;yn——各驾培机构考试合格率;h——所有驾培机构平均考试合格率。

  方案2·奖励名额

  "出一进一",合格率前十驾校可奖励名额比例

  第一名:20%;第二名:15%;第三名:10%;第四名至第十名:7.86%

  强力消化积压 报名难或并存

  利好:目前积压学员优先安排考试 尴尬:驾校涨价甚至"有价无市"

  ■本版采写:新快报记者 牟晓翼

  “史上最严”驾培、考试新工作流程出台之后,无论采用哪种方案,都将会对广州中心城区的驾培行业产生巨大影响。有业内人士分析,一方面,新方案将彻底杜绝新的驾考积压产生,并将在一段时间内迫使驾校积极“消化”积压学员;另一方面,新方案或会使准备报名学车的新手们,面临学费涨价甚至“有价无市”的尴尬境地。

  两万积压学员受益

  广州驾考积压到底有多严重?

  按照统计口径不同总体数额也不同,但可以肯定的是,目前广州中心城区尚有2万名学员,自科目一通过后已经历1年9个月还没毕业,再过三个月,这批学员的学费和花费的精力时间,即将“打水漂”。

  驾培机构有关人士分析,新方案的出台,将使这2万积压学员直接受益。

  “大幅减少新招收学员人数,可以让驾校专注于解决已有的积压问题。配合公安机关要求的优先安排这些学员考试原则,自5月份开始的几个月内,车管所参加考试人员绝大部分都只会是这批学员。此外,受考试合格率成为重要参数的影响,驾校将重点培训这批学员,力求一次性通过考试。”

  更为关键的是,从招收源头严格把控人数的做法,将会使广州招收新学员与车管所考试能力严格一致,不会再产生新的积压。

  想学车恐遇报名难

  广州市允许驾校招收新学员的总人数,按照已公布的两种方案(见A06版)来看,都与关键的车管所考试能力有直接关系。不过,新快报记者了解到,岑村车管所新购置的考试设备,最快也要等到今年下半年才能投入使用,这意味着,6月起按照新方案计算招收新学员名额后,实际招收人数将大幅缩减三分之二。

  驾培机构有关人士指出,把控招生人数,有违反《道路交通安全法》和公安部令有关“符合要求的合法公民,有报名参加驾驶培训获得驾照的权力”相关规定的嫌疑。

  这在广州市目前驾培需求旺盛的形势下,会对行业产生影响,更可能会让打算学车的市民,遇到“有价无市”的尴尬境地。

  驾校面临涨价压力

  而对于驾校方面,大幅减少招收名额,势必会对经营产生巨大影响。驾培机构有关人士称,不少驾校都对方案持反对意见,却又无法拿出更好的解决办法。据了解,目前广州市中心城区驾培行业报名指导价为5680元,这相对一两年前已涨了千元左右。新方案实施,一些靠招收新学员保“生存”的驾校,可能会大幅涨价,以维持在油费、车辆维护购置、场地租用和教练工资等成本的收入。

  不过,一些位于市郊偏远地区的驾校却面临“涨与不涨”的两难窘境。某驾校负责人说:“我们位于广州西南边,佛山南海的驾校才收4000多元的报名费,有学车的人到我们这来问价,一听5000多元掉头就走,他们宁多走几公里去佛山学车。这种情况下我们再涨价,无疑是自寻死路。”

  回应

  促进驾校良性竞争没限制任何人报名

  交管部门人士建议,市区居民最好就近学车

  针对有驾培机构质疑新方案的措施,实际违反了关于自由报考学车的规定一事,昨日,交通管理部门内部人士回应称,新方案实施不仅没有违反上位法,相反会引导“准驾驶员”到资质优秀、合格率高的驾校接受培训,从源头上保障交通安全。

  据该人士介绍,目前两种方案中,均采用了“驾培机构平均合格率”和“特定驾校合格率”两个参数,对新招收学员和安排考试人数计算起到至关重要的作用。“简单来说,就是总数暂时一样,但资质好的驾校就能招更多人,考试安排得也更快。”该人士称,此举将使场地面积大、训练设备充足规范、教学质量严谨的驾校直接受益,也能促使优秀教练资源向这部分驾校流动,从而形成良性竞争局面。

  他还表示,按照第二种方案,考试通过率差的驾校招收名额,也将向优质驾校转移。“这个工作流程并没有不允许任何人报名学车,而是会让学员选择有招收名额的驾校报名,通常情况下,这种驾校也是相对较好的。”

  他建议,中心城区的市民最好不要到其他地方报名,“因为有严格规定在哪里报名就在哪里学车,加上目前学员IC卡制度要求必须学满41小时时长,外地学车会让学员疲于奔命”。

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