爆多个开发项目抢拆骑楼 抢建二三十层高楼

http://news.gd.sina.com.cn 2012年03月14日11:52 新快网-新快报

同福中路这段幸存不足100米的骑楼春节前开始动迁,靠近骑楼街的一间已在上两周被拆除。同福中路这段幸存不足100米的骑楼春节前开始动迁,靠近骑楼街的一间已在上两周被拆除。
泰康路的商住楼项目地下室基坑支护结构已建好。泰康路的商住楼项目地下室基坑支护结构已建好。

  《广州市历史文化名城保护规划》一月公示待审批,历史城区、 骑楼保护区内多个开发项目近期拆迁开工

  深读指引

  今年1月6日公示的《广州市历史文化名城保护规划》第一次系统、明确地划定了面积20.39平方公里的广州历史城区范围,对区域内的建筑高度进行了限制,并提出需重点保护的四片典型骑楼区。

  但几处位于历史城区、骑楼保护区的开发项目却在春节前后抓紧拆迁或动工建设,且要建二三十层高楼,严重超出规划中限高6-10层的规定。

  市规划局副局长叶浩军曾在规划公示期间表示:对已批未建的几百宗项目进行了严格控制,杜绝违规抢建。

  广州是全国第一批公布的国家历史文化名城,面对二十年来的建设造成的老城风貌的破坏,《广州市历史文化名城保护规划》将通过强制性的规定遏制破坏行为。如何确保规划的执行,尤其是在规划生效前对已批未建的项目进行控制,又依法行政,是对广州保护历史文化名城、建设世界文化名城决心的考量。

  现场

  别了,同福中骑楼

  别了,同福中骑楼。曾经,在雨后斜阳将这段遗存的骑楼拍下,那种流金的美感至今难以忘怀。作为广州百姓,曾为她身体的另一部分被破坏而惋惜,也曾为她能幸存至今而庆幸,让海珠区多一点古色,多一点文化!没想到她逃过了战争、逃过了‘文革’,却逃不过打造文化广州的今天。”近日,因同福中路一段骑楼街面临拆迁,微博上又掀起一阵怀旧情绪。

  ●同福中骑楼

  幸存100米三月初开拆

  新快报记者上周来到同福中路这段面临拆迁的骑楼街。根据拆迁范围所示,拆迁的是同福中与宝岗大道相接的一段路面,约100米,从同福中路372号绵延至394号的双号门牌。

  这一路段西面是六间两层骑楼建筑,几座骑楼建筑的外立面被刷成灰白色,每间骑楼的天花上都有一个形状相似的花朵图案。骑楼街东面也有约六七间两层民国建筑,与骑楼街相连的几间,门口有残留的骑楼廊柱。附近街坊告诉记者:“这一段本来也是骑楼街,被日本军炸毁了只剩下柱子。”

  该路段临街有一半是商铺,以经营婴幼儿用品、包点和日用品为主,其中有几间已打出了“拆迁大平卖”的告示。骑楼临街铺面也只有一家裁缝店“国红洋服”仍在营业。店主卢先生自豪地告诉记者:“这一带骑楼就我们这家店最老,都做了30多年了。上世纪80年代初深圳举办国际体育舞蹈比赛时,跳交谊舞、拉丁舞的选手都来我这里定做衣服。”说到拆迁,卢先生表示这一带听说要拆迁也有快20年了,今年年初才开始有动静。“去年年底有拆迁办找我们谈条件,但我们舍不得搬走,就没谈下去了,但周围好几户已经搬走了。”而卢先生隔壁、同福中路与宝岗大道交界处一家有30年历史的“宝基糖水店”,在今年2月29日因拆迁结业时,也在微博上引起了一股怀旧风。记者见到该糖水铺招牌已撤下,二楼隐约见到拆迁工人敲砖的身影。

  沿街几间还在营业的商店店主告诉新快报记者,这里的拆迁是从今年年初开始的,搬走的几户都是去年年底到今年年初签的拆迁协议。新快报记者看到,同福中路靠近市红十字会医院的394号房屋已经拆平,里面是碎落一地的青砖。医院的保安告诉记者,这是三月初才拆的。

  ●同福东

  骑楼街后已拆出两个足球场大

  在离同福中路不远的同福东路一带,今年春节后,一场较大规模的拆迁也悄然展开了。从同福东路556号至516号一段不完整的骑楼街后面,拆出了有两个足球场大的面积,但沿街商铺仍保留。这一段路面两端有两到四间骑楼建筑,以经营服装百货居多。

  面临拆迁的还有骑楼街上一间经营了60年的“俊型美发室”,店内旧时石基台、吊扇、木天花、铁窗花这些装饰都没有改动,最引人注目的是三张老式理发椅,轻轻一动就可以让顾客舒服地躺下来剃须修脸。理发店店主告诉记者:“我们祖孙四代都在这间铺里工作过,做的都是老街坊生意。”隔壁一间玩具店的店主告诉记者:“这里说要拆迁也有20年了,但从去年10月份才开始拆,今年年后拆迁速度加快了点。沿街的骑楼还没说要拆迁,但听说今年6月份也要拆了。”

  泰康路珠光路多处工地抢建高楼

  在老城区的北京路、泰康路到珠光路一带,一些区域的骑楼拆迁已经完成,围蔽起来的工地有不少,有的暂时做了停车场,有的已经开始施工。

  ●泰康路粤海商住项目

  地下室基坑支护结构已建好

  沿泰康路蜿蜒前行,在与北京路、泰康路交会处的西南面,一排沿街的围墙把很大一块长方形的空地围了起来,工地的北面,建好了一些简易的办公室,地面上放了一些钢筋,里面有一些工人进进出出。沿泰康路一侧的路面上,地下室的基坑支护结构已建好。

  在工地的南面,竖立起了橘黄色的吊车和挖掘机,地下铺着不少钢筋,有一些工人在做电焊,远远望去银色的火花四溅。工地里面东西两侧还有一些低矮、破旧的房屋未被拆除。

  新快报记者沿着已经围起来的工地转了几圈,在围墙上、大门上,没看到张贴的项目规划图与介绍,也没看到开工和竣工日期说明。

  但是根据广州市规划局官方网站规划在线公布的《粤海泰康路商住楼项目修建性详细规划》显示,此工地与其公示的粤海泰康路商住楼项目地址吻合。

  泰康路居民李小姐说,这块地是广东粤海房地产开发有限公司的项目,都是他们的人来和我们谈拆迁的。“这里拆迁了有将近10年了,烂尾了很久,据说转卖过很多手。”

  在工地的东北面,即泰康路与北京路交会处,就是一栋有7层高、约二三十米长的现代骑楼建筑,居民说这是上世纪七八十年代建设的。一楼的商铺其中3间已经用砖头封住了大门,另外还有4家商铺在营业。

  经营五金生意的沈先生说,我们这几家商户因为补偿谈不拢所以没有搬走。

  在附近做生意的李先生说:“春节后进来了一些工人,但施工设备不是很多,也没有大建,但小打小闹好似开工了。”

  ●珠光路粤海商住项目

  春节后大型卡车进场工人在钻探

  从泰康路往东转入北京南,走不远就到了珠光路。珠光路上的骑楼尽管已经被拆得骑楼七零八落、断断续续,但从一些保留下来的骑楼看,不难想象当年珠光路楼骑楼的风韵。

  “最近的一次拆骑楼在2009年。”珠光路的老街坊刘大姐告诉新快报记者。

  在文德南路与珠光路十字路口东西两侧各有一个大工地。她指着工地说,东边的是粤海房地产珠光路商住楼项目,西边的是珠光路北侧复建安置房项目工地。

  但是在粤海房地产珠光路商住楼项目工地,新快报记者沿着围墙走了一圈没有看到张贴出来的项目规划图和任何介绍,也没看到开工和竣工日期说明。但在广州市规划局官方网站规划在线公布的《粤海珠光路商住楼项目修建性详细规划》显示,此工地的位置与其公示的粤海珠光路商住楼项目地址吻合。

  围墙内竖起了不少大型施工机械直冲天空,里面有十几个工人在钻探,地面上还放着很多钢筋,不时有大型卡车进进出出。住在附近的居民龙阿姨说:“这些设备基本都是春节后进场的,以前是没有工人干活的,春节后才来了不少人在作业。”

  ●珠光路复建安置房项目

  2012年2月15日开工建33层高楼

  在珠光路与文德南路十字路口的西边,是珠光路北侧复建安置房项目。这个工地已经有工人在里面施工,不时有大型车辆进出。

  与前两个工地不同的是,在工地的大门左侧,现场张贴着项目规划图和工程介绍,并清晰注明了这个项目是2012年2月15日开工的,竣工日期为2014年8月23日。

  根据现场张贴的工程介绍显示,项目拟建3座地上33层、地下3层高的电梯楼,总建筑面积为84839平方米,同时为周边地区提供3000多平方米公建配套设施。

  规划

  都属骑楼保护区都要限高6-10层

  今年1月6日刚刚进行批前公示的《广州市历史文化名城保护规划》(下称《保护规划》),第一次系统、明确地划定了面积20.39平方公里的广州历史城区范围,并在此范围内划出"核心保护范围"、"建设控制地带"和"环境协调区",按照"整体控制,重点保护"原则,分别对区域内的建筑高度进行了限制。而且本次规划在2004年《广州市骑楼保护与开发研究》规划基础上,进一步提出了需要重点保护的四片典型骑楼区。

  但几处位于骑楼保护区、建设控制地带、环境协调区内的开发项目却在春节前后抓紧拆迁或动工建设,其中更有烂尾近20年的项目突然"咸鱼翻生",且要建二三十层高楼,严重超出《保护规划》中限高6-10层的规定。

  ●同福中同福东项目

  近20年的烂尾楼开拆位于"同福路-南华路"骑楼保护区

  同福中路和同福东路项目位于"同福路-南华路"骑楼保护区:由南华西路,南华中路,洪德路,同福西路,同福中路,同福东路组成。也位于20。39平方公里的广州历史城区的"环境协调区"。根据规定,骑楼街要严格保护。环境协调区内原则上新建建筑高度控制在30米以下(住宅不超过10层,办公不超过7层)。现状建筑的高度可维持不变。对高度超过30米的已批未建的项目,进行核查研究后,提出分类处理原则,并按分类原则进行具体处理。

  新快报记者查阅发现,同福中路拆迁依据是1997年9月22日广州市房管局核发的拆许字〔1997〕第085号房屋拆迁许可证,并多次延期,最近一次延期是在去年12月20日,延期至2012年12月14日。建设项目为:商住、写字楼。

  事实上,此项目在1996年已拿到了用地规划许可证,容积率为4.68,按此容积率,建成的建筑高约60米,大约18-20层。超过保护规划限高30米的规定。

  而同福东路拆迁依据是广州市房管局在1994年5月5日核发的拆许字〔1994〕第105号房屋拆迁许可证,时间已达18年之久,也经过多次拆迁延期。最近一次延期是从去年7月27日延期至今年8月3日。建设项目也是商住、商务楼。

  而此项目也早在1993年拿到了用地规划许可证,容积率为6,也就是建成后楼高约60-80米,约20多层。也超过限高30米的规定。并且该项目"建筑方案已批,测量队已放线,入库时间为2011年11月,文号穗规函(2011)7961号",说明可以开工建设了。新快报记者还查得,这两个项目都在广州市登记在册的144宗烂尾楼之列。

  ●泰康路珠光路项目

  位于建设控制地带限高6层却要建39层高楼

  泰康路珠光路项目位于"北京路-万福路"骑楼区:它由北京路,文明路,文德南路,万福路,大南路,泰康路,珠光路,德政南路等组成。位于"建设控制地带"内,按照"新建建筑高度控制在18米以下,住宅不超过6层,办公不超过4层"的原则,在泰康路和珠光路建设高层建筑显然是违反该规划。

  根据广州市规划局官方网站"规划在线"上查阅到的资料看,《粤海泰康路商住楼项目修建性详细规划》显示,建设单位是广东粤海房地产发展有限公司,占地总面积:18994平方米,将建设住宅和写字楼,楼高达23层,此外地下还有3层。

  该项目的批准日期为2011年11月15日。

  同样根据广州市规划局官方网站"规划在线"上查阅到的资料看,《粤海珠光路商住楼项目修建性详细规划》显示,该项目占地总面积:15603平方米,其中将建设住宅楼39层和38层各两栋,29层的一栋,商业楼宇为6层。

  项目的批准日期为2011年9月27日。

  同样根据广州市规划局官方网站"规划在线"上查阅到的资料看,《珠光路北侧复建安置房项目修建性详细规划》显示,该项目用地面积达13023平方米,主要建筑是3栋33层的住宅楼。

  项目的批准日期为2009年7月10日。

  历史城区具体范围

  由东濠涌-小北路-环市中路-环市西路-人民北路-流花路-广三铁路-珠江(珠江大桥东桥-海旁内街)-海旁内街-新民大街-革新路-梅园西路-工业大道北-南田路-江湾路-江湾大桥形成的封闭环状地区。

  市民质疑

  抢拆抢建规避限制

  有业内人士质疑:在《广州市历史文化名城保护规划》未正式审批通过前,在老城区限高范围内、尤其是在骑楼保护区范围内的拆迁建设行为是否有"抢拆抢建"之虞?其中大部分项目都是在上世纪90年代拿到的拆迁许可证,那时还未有任何骑楼保护规划文件、历史名城保护规划限制其开发建设,在保护规划出台后,如何协调原来已批未建的项目也成一大考量。

  市规划局

  已批未建项目杜绝违规抢建

  对保护规划批准通过前可能出现的抢建问题,早在今年1月15日,市规划局进行《广州市历史文化名城保护规划》批前公示专家访谈时,便有所提及。

  据介绍,目前历史城区内已批未建的项目有几百宗,均要进行个案的研究,并进行分类处理。

  "虽然《规划》还没有最终审批,但规划局参照规划的要求对已批未建的项目进行了严格控制",广州市规划局副局长叶浩军表示,希望通过与建设单位的良性沟通,尽量控制新建项目的开发量,杜绝违规抢建。他强调,超出限高规定的已批未建项目的处理涉及容积率调整、开发力度削弱等一系列问题,必须进行个案讨论,才能得出处理结论。确实不能按原来批复进行建设的,只能由政府补钱。

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