邱玫:赋予人大预算修正权 制约不合理开支

http://news.gd.sina.com.cn 2012年03月12日07:39 金羊网-羊城晚报

  财政收入超GDP 增速15.6%,老百姓很关心钱袋子是怎么用的

  “财政收入增长速度超过GDP增速15.6%。人民群众对于纳税人缴纳的巨额财政资金的使用极为关切,要求人大加强财政预算监督。”3 月10 日的全国人大广东团全体会议上,全国人大代表、九三学社中央委员、深圳市人大常委会原副主任邱玫提出建议。她直言,人大对政府财政监管要“从程序性监督走向实质性监督,为老百姓管好‘钱袋子’”。

  财政预算审查如何克服人大代表预算专业知识不足、会期短暂的缺陷?邱玫给出的建议是,在县级以上各级人大中设立预算委员会;同时, 在初审时加强对财政预算审查的提前介入。

  “会上时间短,所以会前的审查非常重要”,邱玫说,专业技术人员或人大代表要提前介入预算编制,并与财政部门初步沟通。在对预算草案预审时,则“可以成立专家咨询小组或预审工作小组, 邀请人大相关委员会、政府有关部门的业务骨干以及专家顾问参加预审。对预审中发现的问题及时与财政部门沟通”。

  邱玫同时建议, 赋予人大预算修正权, 对明显不合理的预算开支多一条制约途径。

  “有必要在大会期间组织召开预算专题审议会”,她以深圳为例指出,深圳去年在两会期间对5个部门和单位的预算进行了专题审议,对8 个政府投资项目进行专项审查,取得良好效果。

  她建议,修改《预算法》,在《预算法》中明确“预算审批通过以后,除非发生关系国民经济发展和国防安全的特别重要的事由, 一般情况下不允许调整”。

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