冯培恩:去年股民人均亏损4万 沪深领跌全球股市

http://news.gd.sina.com.cn 2012年03月10日10:49 新快网-新快报

■冯培恩委员作《着力克服制度缺陷推进股市健康发展》的发言。 新华社发■冯培恩委员作《着力克服制度缺陷推进股市健康发展》的发言。 新华社发

  ■新快报特派记者 刘正旭

  ●沪深领跌全球股市,股民亏损达八成

  ●高管辞职套现暴富激起股民强烈愤慨

  ●政府再不改革将引发民生和社会问题

  冯培恩

  浙江鄞县人,曾任浙江大学机械设计研究所所长、副校长,现任浙江大学教授、博士生导师。为全国政协委员、九三学社中央副主席。

  新快报讯 “去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市,5000万股民亏损面达87%,人均亏损4万元,机构投资亏损超过4000亿元。”在昨日全国政协大会发言上,全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩一针见血地指出,再不改革,将引发民生和社会问题。针对为人诟病的股市弊端,他逐条建言,博得了现场委员六次掌声。

  强制实行分红和退市制度

  冯培恩说,股市如此巨额的亏损,激发了民怨,政府救市举措若不到位,则可能恶化为民生问题和社会问题,“若把数万亿社保资金结余、住房公积金和财政盈余委托机构投入股市,需慎重估计其风险”。

  “只有改革,克服制度缺陷,才能推进股市的健康发展。”冯培恩为此提出了六条建议。

  “要强制上市公司履行分红义务!”冯培恩说,分红是上市公司义不容辞的责任,也是股民持续投资的动力,但A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%,低于股民的交易成本,股民只能靠炒股来获利。

  冯培恩还提出“实施严厉退市制度”,他说,纳斯达克3年减少13.08%的上市公司数,我国股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%,一些劣质上市公司因有重组预期和“壳价值”而被高估并炒作,破坏了股市功能,“要杜绝借壳上市行为”。

  从严约束高管辞职套现

  冯培恩进一步表示,必须从严约束高管辞职,阻止上市套现行为。他说,2011年A股市场辞离职高管达1264位,较上年同期增长了68%。

  冯培恩认为,高管辞职套现暴富阻碍了股市稳步发展,激起了股民的强烈愤慨。应规定公司董事、监事、高管在任职期间每年转让的股票不得超过其所持本公司股票总数的10%;公司高管在任上抛售股票须在两个月前披露相关信息;禁止公司董事、监事、总裁和董事长等高管在辞职套现后三年内到上市公司就职,一年内到非上市公司就职;对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税;董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份;申请IPO时高管必须做出任职期承诺。

  欺诈造成股民损失应赔偿

  “股市欺诈上市、内幕交易、股价操纵、虚构利润、股市黑嘴、虚假陈述和重组等欺诈行为不断,严重损害了股民利益。”冯培恩建议,在《证券法》中规定对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿。

  同时,改革股市审批制度,扼制股市腐败行为。将上市审批或核准制度改为备案制,对劣质或欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。加快证监会职能从“管制”向真正“监管”的转变,以加大对股市腐败行为的查处和惩戒力度。

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