适时改革退休人员双轨制 建议公务员纳入社保

http://news.gd.sina.com.cn 2012年03月08日04:17 信息时报

昨日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义答记者问。新华社发

  □撰文 信息时报特派北京记者黄艳 朱小勇 童丹 李慧燕 梁健敏

  企事业、机关公务员单位退休待遇差距大,成为每年的两会热点讨论问题。信息时报曾在2010年、2011年的全国两会上重点关注该问题。如何缩小差距?昨天人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就此问题答记者问。尹蔚民表示,一方面每年增加企业退休人员的退休金;另一方面,已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点,将来在总结试点的基础上要完善该制度,到合适的时候会在全国范围内推行。对于目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度,尹蔚民称未进行试点,但会适时地提出建议。

  【退休待遇】

  事业单位试点改革再全国推开

  记者:现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大,群众反映强烈,国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题?

  尹蔚民:今年两会前夕,各大新闻媒体征求老百姓对两会关注的十大热点问题,其中人民网把社会保障列在了第一位。机关和事业单位实行的是与企业不同的退休养老制度。在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的,所以就产生了这种待遇差。

  对待遇差这个问题,作为社会保险的主管部门高度重视。目前,已经连续8年调整企业退休人员基本养老金,近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上,还注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜,使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加,一定程度上缓解了这一突出的矛盾。从长远来说,要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经作了原则的规定,现在也在积极地推进,目前已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点,将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度,到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。所以,最根本的解决办法还是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。

  建议并轨全部纳入社保

  对于该如何解决双轨制的问题,浙江代表团、全国人大代表范宜早在2010年就曾经提出过建议,他说,可以从全国层面统一考虑,分区分批分类解决,条件成熟的地区可以先行。“建议中央研究这个问题,按照‘谁主管,谁管负责’的原则,要求地方属地解决,应该不难做到”。

  此外,在具体的操作层面说,他认为应该尽快建立全国统一的退休金保障制度,把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策,为什么公务员和部分事业单位就能不交呢?这是不公平的。不然,我们为什么搞社保呢?他觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保,一视同仁,而原本财政拨款给退休公务员的工资应纳入社保基金统一管理使用”。此外,他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准,保留区域差异,取消职业、行业分类差异,按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次;退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策,确保退休金足额、按时发放。

  【公务员聘任制】

  深圳试点以便将来全国推行

  记者:从2007年开始在深圳试点的公务员聘任制改革已经在国内一些省市相继推开,我们想了解目前公务员聘任制试点推广推行的实施情况。另外有些社会观察人士也说改革的初衷是把公务员这个“铁饭碗”变成“瓷饭碗”,但目前这种铁饭碗看来还挺“铁”的,不知道部长对此有何评价?

  尹蔚民:聘任制公务员和所说的其他公务员还是有所不同的,他需要签订聘任合同,需要商定协议工资,需要加入养老保险。我们确定选择部分地区进行聘任制公务员试点,深圳市就是选定的试行公务员聘任制的试点城市。深圳市的试点采取的是一个增量的改革,也就是说原来的公务员不动,新进入公务员队伍的公务员试行聘任制。

  对深圳市聘任制公务员的改革大家都非常关注,媒体和社会的反映还是给予了积极的评价,我曾经专门到深圳进行调研,聘任制公务员自己也认为打破了“铁饭碗”更有工作的动力了。我们积极支持和鼓励深圳市进行探索,不断完善聘任制公务员的办法,能够经过不断的总结完善,形成一套规范的制度和办法,以便为将来在全国推行聘任制公务员时提供借鉴。

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