广州水价调整让自来水公司年增收超7亿(图)

http://news.gd.sina.com.cn 2012年02月17日14:29 金羊网-羊城晚报

物价局说,实施阶梯式水价的目的是为了增强市民珍惜水资源的意识 羊城晚报记者 何奔 摄

  羊城晚报记者 许悦

  物价局语录

  居民水价不比供水成本高

  水费支出占收入3%-5%是可行的

  不节约用水的多用就要多付费

  西江引水工程并非全由市民埋单

  水价上调所得收入弥补历年亏损

  并非企业想调就调,要物价局审批

  广州水价调整两个听证方案一出台就引起全城热议。能不能不涨价?阶梯水价是否对穷人不利、对富人有利?……对于市民关注热点,16日广州市物价局做出回应。

  能否只提高工商用户价格?

  羊城晚报:两个调价方案出台后,市民反应最为激烈的就是涨价幅度过高。

  物价局:水价调整充分考虑了社会各类用户的承受能力,物价局合理核定了市自来水公司的经营成本,并严格控制其利润率水平。按照《城市供水价格管理办法》规定,供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%-10%,而本次听证的方案一给自来水公司的净资产利润率为6%,方案二为4%。

  羊城晚报:企业的利润照顾到了,对居民用户的影响是否又有考虑?

  物价局:水价调整方案已经充分考虑居民承受能力,居民生活用水价格按不高于定价供水成本原则制定。以四口之家为例,方案一居民生活用水户平均每户每月增加水费支出15.4元;方案二居民生活用水户平均每户每月增加水费支出13.2元。两个备选方案居民生活用水的年自来水水费支出在居民家庭年可支配收入中所占比例分别为0.435%、0.413%,均远低于建设部《城市缺水问题研究报告》中认为的我国城市居民生活用水水费支出占家庭收入的合理水平2.5%~3%。

  世界银行和国际贷款机构的研究成果则显示,家庭或个人水费支出占家庭收入的3%-5%是可行的。而由于对低收入困难家庭实行水价优惠政策,方案一、二均对低收入困难家庭户的基本生活用水消费没有影响。

  羊城晚报:有听证代表提出,能否只提高工商用户价格,而不提高居民用户价格?

  物价局:实施阶梯式水价的目的是为了增强市民珍惜水资源的意识,促进节约用水,阶梯式水价既要兼顾保障大多市民日常基本用水需求,但对于不注意节约用水的市民则要“多用水多付费”。水价调整一方面要充分考虑居民用户的承受能力,保障居民基本生活用水需要;另一方面也要遵循公平负担的原则,使各类用户提高节约用水意识,合理配置水资源。

  羊城晚报:有听证代表提出,能否对低收入困难家庭实行22吨以下免费用水待遇?

  物价局:水价调整需要兼顾公平与效益,不管对何种类型的用户实行免费用水都有可能出现浪费用水的情况。广州市水价对低收入困难家庭一直采用优惠政策,本次调价仍然延续优惠政策,所以低收入困难家庭基本生活用水将不受本次水价调整影响。对低收入困难家庭实行每人每月用水量在7立方米以下(含7立方米)的居民生活用水仍按0.7元/立方米计收,超出部分按此次定价的居民生活用水价格第一阶梯计收水费的优惠政策。方案一、二均对低收入困难家庭户的基本生活用水消费没有影响。

  西江引水为何全让市民埋单?

  羊城晚报:西江引水摊高成本0.755元/m 3,而调价方案则是涨了0.6元、0.7元,为何西江引水最后还是要让市民来埋单?

  物价局:西江引水工程投产后进一步提高了广州市的供水水质及供水安全性。但西江引水工程项目并非全由市民埋单,该项目中政府投入的17.3亿元资金,在本次成本监审过程中已按规定作了相应处理,既不计提固定资产折旧,也不产生利息费用,降低了定价成本。

  羊城晚报:以市物价局成本调查队核定的自来水公司年供水量11.87亿多立方米计算,如果按方案二,市自来水公司一年至少增收7.12亿元,如果按照方案一(每吨涨价0.7元),则增收部分达到8.31亿元。很多市民关注,水价调整后增加的收入,都会用在哪里?

  物价局:本次水价调整后所得的收入主要用于以下几个方面:(一)将用于为市民提供供水服务,进一步加大保障城市供水配套设施投入,持续提高服务水平;(二)弥补上次调价后增加的水资源费、动力、原材料成本等;(三)归还引水工程及水厂改造工程的贷款利息;(四)弥补引水工程、水厂改造等形成的新增资产所增加的折旧成本;(五)弥补历年亏损;(六)投入扩大再生产。

  联动后涨价不必听证了?

  羊城晚报:听证方案中,将会建立水价与水资源费联动机制,若水资源费调整,水价相应调整,不再另开价格听证会。部分市民表示担忧,认为以后涨价不需听证会了,可能会涨得更多更频繁。

  物价局:由于水资源费属于行政事业性收费,是政府保护水资源的重要举措之一,其动态调整对水价影响较大。每次水资源费调整后,若频繁召开听证会调整水价,会造成听证成本的浪费;若不及时调整水价,又会造成价格倒挂,影响企业发展。

  因此我们拟通过本次水价调整建立水价与水资源费联动机制,若水资源费调整,水价相应同步调整,不再另开价格听证会。但这并非意味着企业想调就调,而是须由企业提出调价申请,经其行政主管部门同意、物价部门审批,报市政府同意后方可实施。若企业因水资源费调整以外的原因提出水价调整申请,则仍需召开听证会听取社会各界的意见和建议。

  算账

  举例1

  四口之家每月用水22吨———四口之家的各级水量基数分别为:第一级22立方米以下,第二级22至30立方米,第三级30立方米以上。

  目前每月水费为:22吨×1.32元/吨=29.04元(未含污水处理费,下同)。

  按方案一调价后每月水费为:22吨×2.02元/吨=44.44元,与调价前相比增加了44.44-29.04=15.40(元)。

  按方案二调价后每月水费为:22吨×1.92元/吨=42.24元,与调价前相比增加了42.24-29.04=13.20(元)。

  举例2

  六口之家每月用水37吨———按照方案规定,用水户用水人口超过4人的,在用水人口4人及以下水量基数基础上,每增加一人,第一级水量基数相应增加6立方米,第二级水量基数下限相应增加6立方米、上限增加8立方米,超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。为此,6口之家的各级水量基数分别为:第一级34立方米以下,第二级35至46立方米,第三级46立方米以上。

  目前每月水费为:37吨×1.32元/吨=48.84元。

  按方案一调价后每月水费为:34吨×2.02元/吨+3吨×3.03元/吨=77.77元,与调价前相比增加了77.77-48.84=28.93(元)。

  按方案二调价后每月水费为:34吨×1.92元/吨+3吨×2.88元/吨=73.92元,与调价前相比增加了73.92-48.84=25.08(元)。 许悦

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