建设幸福广东水平提高进程加快

http://news.gd.sina.com.cn 2012年02月14日08:16 南方日报

  

  2005—2010年珠三角、粤东西北地区发展指数(以2005年为基期)

  南方日报讯 我省“加快转型升级,建设幸福广东”的核心任务已提出一年多,全省及各地市的“幸福”水平如何?在昨日省政府新闻办举行的新闻发布会上,省统计局首度发布了2010年及相关年份建设幸福广东综合评价报告。

  去年10月份,全国首个省级幸福指标体系率先在广东出台,建设幸福广东评价工作随即开展。昨日发布的评价结果包括发展指数、水平指数、综合指数三个指数,均为客观指标体系。省统计局相关负责人表示,测算结果显示,各市建设幸福广东的水平不断提高,发展进程加快,区域、领域差距缩小,各方面均取得可喜进展。

  1建设进程

  17市发展指数同比提高建设幸福广东总体加快

  据了解,“建设幸福广东评价指标体系”将全省21地市按珠三角和粤东西北分为两类地区,并分别设置类别指标和差别权重。其中,水平指数和发展指数合成为综合指数。

  测算表明,建设幸福广东综合指数呈上升趋势。2006—2010年综合指数珠三角地区年均提高0.85个百分点,粤东西北地区年均提高0.36个百分点。2010年与上年相比,各市幸福广东建设工作明显进步。(见表1)

  从反映当年现状的“水平指数”来看,这项指数正逐步提高。2006—2010年水平指数珠三角地区年均提高1.36个百分点,粤东西北地区年均提高1.22个百分点。从水平指数看,珠三角地区从2009年的70.22提高到2010年的72.83,提高2.61个百分点;粤东西北地区从2009年的68.78提高到2010年的71.99,提高3.21个百分点。

  而发展指数的测算情况则显示建设幸福广东发展速度加快。省统计局以2005年为基期,测算2006—2010年发展指数,结果显示,珠三角与粤东西北地区发展指数呈稳步上升趋势。2010年与上年相比,21个市有17个市发展指数同比提高,建设幸福广东进程呈现总体加快态势。

  2区域协调

  各市发展差距缩小区域协调明显改善

  我省近年着力加强的区域协调发展,在建设幸福广东上也体现明显。专家表示,昨日公布的测算结果表明,各市发展差距缩小,各领域正向协调、均衡的方向推进——从综合指数看,2010年21个市有19个市比上年提高;从水平指数看,2010年21个市指数比上年均有提高,从水平指数分类看,2010年与上年相比,各类指标之间的发展差异缩小。(见表2)

  上述趋势在经济发展相对后发的粤东西北地区尤为明显。专家透露,从综合指数变异系数看,珠三角地区由2009年的4.1%缩小到2010年的2.4%,粤东西北地区由2009年的2.8%缩小到2010年的1.9%。从水平指数变异系数看,珠三角地区由2009年的6.9%缩小到2010年的5.7%,粤东西北地区由2009年的4.3%缩小到2010年的3.3%。十类一级指标水平指数的变异系数珠三角地区由2009年的21.4%缩小到2010年的17.5%,粤东西北地区由2009年的22.8%缩小到2010年的22.2%。“这些都表明建设幸福广东各领域协调程度得到提高。”

  3补“短板”

  公用设施与人居环境“短板”指数得到改善

  “协调程度”除了反映在区域间的横向对比之外,从各地区自身的纵向对比来看,“短板”也有所缩短,从十类一级指标综合指数看,大多类别指数得到改善。珠三角地区和粤东西北地区十类指数中均有七类提高。其中,珠三角地区提高幅度较大的是社会安全和人居环境,分别提高6.29个和4.58个百分点;粤东西北地区提高幅度较大的是教育和文化、社会保障,分别提高13.51个和8.80个百分点。(见表3)

  从水平指数看,珠三角地区和粤东西北地区各有八类一级指标指数上升,其中公用设施与人居环境大为改善。公用设施水平指数珠三角地区提高12.67个百分点;粤东西北地区提高6.80个百分点。人居环境水平指数珠三角地区提高5.54个百分点;粤东西北地区提高了7.59个百分点。

  专家分析认为,公用设施提高的主要原因是城市每万人公交车辆拥有量从2009年的10.09标台/万人增加到11.60标台/万人。人居环境水平指数提高的主要原因是城镇生活污水集中处理率由2009年的61.4%提高到2010年的80.9%。

  从反映工作成效的发展指数看,教育和文化与公用设施在十类一级指数中提高最快。专家认为,教育和文化发展指数提高的主要原因是每万人拥有公共文化设施面积增长迅猛,珠三角地区每万人拥有公共文化设施面积发展速度从2009年的104.47%提高到2010年的133.37%,提高28.9个百分点;粤东西北地区从2009年的103.14%提高到2010年的207.16%,提高104.02个百分点。

  ■焦点

  综合指数排名公布

  广州在珠三角梅州在粤东西北居首

  粤东西北各市综合指数排名与人均GDP排名出现一定程度“倒挂”

  根据建设幸福广东综合评价的结果,我省21个地级以上市的幸福指数也排了“座次”。在珠三角地区9市里,广州市以84.32分位列2010年综合指数第一位,东莞、珠海、深圳、佛山、中山、惠州、江门、肇庆分列第2至9位;在粤东西北地区,梅州市以81.33分位居第一,云浮、湛江、韶关、汕头、阳江、潮州、揭阳、汕尾、河源、清远、茂名分列第2至12位。值得注意的是,东西北地区各市综合指数排名与人均GDP排名出现一定程度的“倒挂”。

  1/5市人均GDP与幸福指数排名差异较大

  省统计局将2010年全省21个市的综合指数与地区人均GDP从高到低排序,对比结果显示,综合指数与地区人均GDP存在较强程度的相关性,即人均GDP位于前列的地级市,其综合指数相对靠前。(见表4)

  报告显示,21个市中,综合指数与人均GDP排序完全一致的约占33%,排序差在1—3位的占34%,排序差在4—6位的约占14%,排序差在7—11位的只占19%。水平指数与人均GDP两者排序完全一致的占19%,排序差在1—3位的占43%,排序差在4—6位的占24%,排序差在7—11位的只占14%。

  省统计局的报告显示,约五分之一的市人均GDP排序与综合指数、水平指数的排序存在较大差异,主要是受人口基数、短板指标、财政转移支付等因素影响。

  各市发展差距逐渐缩小

  但从总体来看,无论珠三角还是粤东西北地区,各市发展差距缩小,各领域正向协调、均衡的方向推进。

  在综合指数上,珠三角地区指数最高的市(广州84.32)与最低的市(肇庆77.90)相差6.42个百分点,比上年缩小3.47个百分点;粤东西北地区指数最高的市(梅州81.33)与最低的市(茂名76.73)相差4.60个百分点,比上年缩小2.28个百分点。

  在水平指数上,珠三角地区指数最高的市(广州80.13)与最低的市(肇庆66.69)相差13.44个百分点,比上年缩小0.69个百分点;粤东西北地区指数最高的市(韶关76.17)与最低的市(茂名69.35)相差6.82个百分点,比上年缩小2.98个百分点。

  释疑

  深圳人均GDP居首综合指数排第四

  缘于社会发展未与经济发展保持同步

  具体来说,在珠三角9市中,人均GDP排名第一的深圳市综合指数排名第4,主要原因在于其社会发展未与经济发展保持同步。虽然人均GDP位居全省第一,但劳动者报酬占GDP比重、每万人拥有公共文化设施面积、居民消费价格指数、万人治安和刑事警情数等指标均落后于全省平均水平。

  梅州云浮发展相对滞后综合指数靠前

  用好省财政转移资金发展社会民生事业

  在粤东西北地区,人均GDP排名第一和第三的清远、茂名,综合指数分别列11位和13位,也与这两个地方在社会发展和民生建设等方面的指标存在明显短板相关。

  而梅州、云浮人均GDP在12市中分别列12位和第9位,经济发展相对滞后,但能用好省财政转移资金来发展社会民生事业,其综合指数分别列第1、第2位,比人均GDP排序大大靠前。

  珠海揭阳“幸福”位次上升幅度大

  某项指标增长迅猛,明显高于其他地区

  专家表示,从2009—2010年21个市发展指数排序情况看,过一半的市排序相对稳定,两年排序相差3位以下,但有近一半的市排序变化较大,两年相差4位以上,其中珠三角的珠海、粤东西北的汕头揭阳上升幅度都较为明显。

  在综合指数方面,其中,珠三角地区的江门和珠海分别从2009年的75.27和77.83提高到2010年的79.74和82.27,提高4.47个和4.44个百分点,江门位次不变,珠海位次上升4位。

  而粤东西北地区的综合指数,要数汕头和揭阳升幅较大,分别从2009年的74.77和74.32提高到2010年的79.44和78.88,提高4.67个和4.56个百分点,位次均上升4位;梅州、汕尾、阳江、湛江、潮州位次上升1—4位。

  专家分析,排序变化较大的地市主要是发展指数容易受某项指标发展速度明显变动的影响。如珠海,2010年年人均参与文化活动次数、水功能区水质达标率发展速度在200%左右,其发展指数从上年的第5位上升到第1位;揭阳由于万人拥有公共文化设施面积、每万人拥有收养性社会福利单位床位数、城镇生活污水集中处理率三项指标增长迅猛,明显高于其他地区,发展指数从上年的第11位上升到第3位。

  本版撰文 南方日报记者 谢庆裕 吴哲统筹 邓红辉

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