广东财政安排66.6亿元稳物价惠民补贴

http://news.gd.sina.com.cn 2012年01月13日15:22 金羊网-羊城晚报

  今天消息

  解读广东账本

  广东省十一届人大五次会议于今天开幕,人大代表们又到了发挥其最主要职责———通过审查和批准政府预算来管好政府“钱袋子”的时候。要管好政府的“钱袋子”,首先就要了解政府的“账本子”。今年,“广东账本”———《广东省2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》(以下简称:预算报告),有什么特点?“钱袋子”里的钱要用到哪里?羊城晚报记者收集到一些“线索”,供各界关注。

  看点1

  全省人均支出

  7012元增804元

  据预算报告,2012年,广东全省一般预算收入拟按增长10%安排6065亿元,人均收入5809元,比上年增加655元,增长12.71%。全省一般预算支出按增长9%安排7321亿元,人均支出7012元,比上年增加804元,增长12.95%。

  其中,省级一般预算收入拟在2011年完成基础上,考虑剔除一次性不可比因素21亿元后,按增长9%安排1306亿元。2012年省级财政总收入安排2360.7亿元,包括:省本级一般预算收入1306亿元;中央补助收入852.39亿元;各市上解收入199.39亿元;上年结余2.93亿元。2012年省级财政总支出安排2359.18亿元,增长9.5%,其中:省本级支出665.88亿元,占28.23%;补助市县支出1579.13亿元,占66.94%;上解中央支出110.94亿元,占4.7%;调出资金3.23亿元,占0.13%。2012年省级财政预算收支相抵,净结余1.52亿元。

  看点2

  公布十件民生实事资金安排

  增加2011年十件民生实事落实情况和2012年十件民生实事资金安排情况,是今年“广东账本”的一大亮点。对于后者,预算报告披露,据初步统计,2012年省财政预算计划筹集446亿元,落实省政府承诺的十件民生实事相关资金需求。

  2012年446亿元安排十件民生实事

  筹集资金安排事项

  1、12.8亿元促进扩大就业,新增城镇就业120万人,失业人员再就业60万人,促进创业10万人,新增转移农村劳动力80万人。

  2、35.7亿元加强保障性住房建设、棚户区改造和困难户住房改造。

  3、78.1亿元提高社会保障水平,实现新农合和城镇居民医保金覆盖。

  4、66.6亿元深入开展稳价惠民,提高城乡低保补差、农村五保供养水平和优抚对象等群体的补贴标准;落实农资综合直补、农作物良种等各项补贴。

  5、70.1亿元优化城乡基本医疗卫生服务,建立长效稳定的基层医疗卫生机构经常性收支差额奖补机制,支持欠发达地区提高基本医疗卫生水平。

  6、11.9亿元推进文化惠民,支持欠发达地区图书馆、文化馆、博物馆、综合文化站、社区文化室等建设。

  7、115.3亿元促进城乡教育协调发展,支持建立学前教育助学体系,统一城乡义务教育经费补助政策,加强教师队伍建设。

  8、25.9亿元强化养老助残服务,支持养老福利机构、省级居家养老服务示范中心等建设。

  9、12.2亿元

  改善农民工工作生活条件,支持外来务工人员参加工伤保险,支持完善积分制入户城镇等。

  10、17.8亿元

  抓好食品安全,支持建立健全覆盖省、市、县并逐步延伸到乡镇的食品安全风险监测网络,支持设立食品安全示范点。

  看点3

  省级财政支出“三个突出”

  看今年“广东账本”,在省级财政资金的安排上,有“三个突出”的特点:

  一是突出民生优先。在2012年省级财政预算总支出中,近八成用于安排民生支出。

  2012年,广东省级财政总支出安排为2359.18亿元,其中:用于均衡区域基本公共服务水平、帮助市县增强发展后劲的支出为899.08亿元,占38.11%,比上年增加130.85亿元;用于改善民生、提供基本公共服务的支出为944.02亿元,占40.01%,比上年增加305.68亿元。也就是说,这两项关系民生的支出合计为1843.1亿元,占到了广东省级财政总支出的78.12%。

  另外,预算安排中,法定支出得到有效保障,各项重点支出与上年预算相比,增长均达到17%以上,尤其是科技、文化、医疗卫生和环境保护支出的增幅均超过三成,其中医疗卫生投入141.67亿元,比上年大幅增长51.24%。

  二是突出转型升级。落实广东省政府《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》,今后五年广东省级财政将筹集220亿元。

  2012年在2010年和2011年分别安排12亿元的基础上,再安排战略性新兴产业发展专项资金37亿元,进一步促进广东战略性新兴产业加快发展。

  安排欠发达地区产业转移园区发展专项转移支付资金15亿元,支持欠发达地区加快产业转移园区基础设施建设,进一步推进产业和劳动力“双转移”;安排产业转移奖励资金5亿元,进一步鼓励珠三角地区企业加快向东西两翼和粤北山区转移。

  三是突出均衡发展。2012年,广东省级财政共安排对市县税收返还及转移支付1579.13亿元,以增强基层政府提供基本公共服务能力,促进市县增强发展后劲。

  对市县的税收返还及财力性转移支付补助954.57亿元,包括:安排增值税、消费税、所得税、成品油价格和税费改革税收返还及其他税收返还支出471.8亿元,实现财政体制平稳运行;一般性转移支付支出482.77亿元,保障欠发达地区维持基层政权运转,增强基本公共服务保障能力。

  对教育、农业、医疗卫生、社会保障等专项转移支付支出安排624.56亿元。

  看点4

  重点支出预算信息公开到“项”

  对于政府账本的公开、透明,社会上的呼声一直很高。今年,在预算信息公开方面,“广东账本”也有了进一步的举措。

  首先,把省级教育、科学技术、农林水事务等重点支出预算细化编列至项级科目,同时详细解释了重点投入口径和重点投入情况。这样,财政收支科目更细、更实,表格也更加细化、清晰。

  其次,在预算草案表中,增加了三个情况说明。增加了“关于2012年中央财政转移性补助收入情况的说明”、“关于2012年省本级支出预算情况的说明”和“关于2012年省级支出重点投入情况的说明”,以利于人大代表和社会各界更加详细地了解预算情况。

  再次,与2011年预算报告相比,预算草案表由19张增加到了25张。如增加了2012年中央财政转移支付收入预算表等,以更加直观、明了的方式反映政府性收支情况。

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