深圳立法防治噪声污染 狗狗乱叫主人或罚五百

http://news.gd.sina.com.cn 2011年08月26日06:36 南方网

【摘要】:  昨日,深圳市人大常委会第十次会议通报了《深圳经济特区环境噪声污染防治条例(修订草案)》(下称《修订草案》)的最新版本,宠物噪声也被列入其内。此前无权管理的物业公司将被赋予监督管理权,并可对多次劝阻制止

  

深圳狗吠算噪声 乱叫得罚钱深圳狗吠算噪声 乱叫得罚钱

  如果你家的狗狗因爱“说话”而引发邻居不满,你可能要面临500元的罚款处理。

  昨日,深圳市人大常委会第十次会议通报了《深圳经济特区环境噪声污染防治条例(修订草案)》(下称《修订草案》)的最新版本,宠物噪声也被列入其内。此前无权管理的物业公司将被赋予监督管理权,并可对多次劝阻制止无效的在物业管理区内公示。

  “定性”宠物大合唱也算噪声

  在市民的基本概念中,环境噪声主要包括在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活、生态环境的声音。最新版的《修订草案》中,宠物噪音也被纳入噪声范畴。

  深圳市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会副主任王薇在修改情况的说明中提到,社会生活噪声具有分布面广、反复性强等特点,是群众投诉的热点和执法的难点。市人大认为,对社会生活噪声的管理,一方面要明确政府部门的监管责任,另一方面要严格约束市民行为。据此,市人大《修改建议稿》中对在噪声敏感建筑集中区域使用高音喇叭、中午和夜间装卸货物等行为进行了规范。并对有代表提出的宠物噪声问题增设了一条规定,要求在噪声敏感建筑物集中区域从事宠物经营活动或家庭饲养宠物的,应当采取有效措施,避免噪声干扰他人。

  《修订草案》中特别提到,在噪声敏感建筑物集中区域从事宠物经营活动或者家庭饲养宠物的,应当采取有效措施,减轻或者避免产生噪声干扰他人正常生活。鼓励业主通过制定管理规约等多种形式,约定本物业管理区域内环境噪声管理的权利和义务,由业主共同遵守。

  “取证”须两户以上居民指证

  长期以来,有关饲养宠物引发的邻里纠纷在城市内频频上演,尤以养犬引发的纠纷最为突出。尽管深圳对于养犬有相关的注射疫苗、登记上牌管理等措施,但是对于狗狗带来的噪声问题,一直未有法律明晰。

  《修订草案》对于宠物经营者与饲养宠物的家庭进行了专门的规定,新增的条款中,对于从事宠物经营或者家庭饲养宠物产生噪声干扰他人正常生活的,责令改正,并给予警告;拒不改正的,对单位处一万元罚款,对个人处五百元罚款。

  如何认定宠物的叫声算是噪音并对周围邻居的生活造成影响呢?对于取证,《修订草案》也做出了特别说明,提出所称严重干扰周围环境的行为,是指经两户以上居民证实或者有其他有效证据证明向周围环境排放噪声,干扰周围环境的行为。

  “授权”管理处行使监督管理权

  在众多由饲养宠物引发的纠纷中,物业公司往往处在一个非常尴尬的角色上。没有法律的授权,作为提供物业服务的物业公司管理处对于这些纠纷也只能采取劝阻方式。如果饲养宠物的业主拒绝改变,管理处也奈何不得。

  《修订草案》中提出,物业管理区域内发生违反环境噪声管理法律、法规规定和管理规约约定的行为,物业服务企业应当及时予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,应当及时向依法行使环境噪声监督管理权的部门报告,或者按照管理规约的约定行使监督管理权。多次劝阻、制止无效的,可以在物业管理区域内公示。

  ■声音

  宠物噪音标准需明晰

  深圳大学法学院副教授陈正沓认为,对于宠物噪音纳入立法范畴,可能实际执行过程中比较困难,更多是带有宣示性的意义。

  陈正沓分析,要对宠物噪声问题进行法律上的规范,即何为宠物噪声,标准如何需要明确。比如,究竟达到多少分贝才算噪音?此外,对于宠物包括宠物犬,每个人的喜好不同,有的人可能觉得不算是噪音,但有的人可能因为本身就不喜欢宠物,一听到这种声音就厌恶,就认为是噪音。因此,笼统地提出叫声就是噪音,可能会引发新的纠纷。

  此外,对于管理处可对多次劝阻无效的住户进行公示的问题,陈正沓认为,公示可能只能公示到房号。因为一旦公示到具体人的姓名等信息,就很有可能涉及侵犯个人隐私,造成其社会评价降低等问题,因此执行过程中物业管理部门估计也会有所顾忌。

  ■相关新闻

  噪声地图写进立法

  看过世界地图、中国地图,噪声地图您见过没?昨日提交审议的深圳有关噪声污染的相关立法上,噪声地图这个世界先进城市的成功做法被引入深圳的立法当中。

  深圳市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会副主任王薇介绍,环境噪声地图是一项新型的城市噪声预测方法,是将噪声源的数据、地理数据、建筑的分布状况、道路状况、公路、铁路和机场等信息综合、分析和计算后生成的反映城市噪声水平状况的数据地图。由于噪声地图从三维空间和时间维度上较全面地对噪声影响进行事前预测和评价,使噪声控制更高效、透明、精准,有利于政府深入了解声环境状况,科学控制,有利于公众参与监督,也为城市规划、噪声污染控制措施等提供了决策参考。

  王薇表示,经研究,市人大常委会认为噪声地图这一制度对深圳噪声污染防治水平的提高有积极作用,因此采纳了专家的意见,将这一制度写入了法规。

  本版采写:记者刘春林

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