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广东“一费制”明年有望调整

http://gd.sina.com.cn 2004-09-08 03:10 信息时报

  广东“一费制”明年有望调整

  省教育厅制订“调整通知”并准备上报省府审批以解决“一费制”实施以来出现的问题

  时报讯(记者卢晓曌)新学期开学的第一个周末,广州市内各大书店出现了数以万计家长学生“抢购”学校指定教辅材料的现象。部分家长认为,只要明确公示收费项目和价格,学生必需的教辅材料完全可以由学校代替集体购买。但学校方面却表示,为了避免“以代购教辅材料名义乱收费”的嫌疑,学校不得同意订购教辅材料。

  记者昨日从广东省教育厅获悉,该厅已经制订出《关于调整义务教育阶段收费管理政策的通知》,准备上报省政府解决“一费制”实施两年来出现的诸多细节问题。如获批准,2005年春季开学起就有望实行。

  一费制留有“尾巴”

  广州市政协委员、广州市教育局教研员李伟成表示,广东省实施“一费制”存在一些问题。首先是“一费制”对“书杂费”的收费标准作了最高限价,标准偏低,教材基本是按黑白页面确定书价,使不少城镇学生不得不重新捧起弃用多年的黑白页面教材,家长有意见,学生不喜欢使用,有的学校只好请家长自行购买相关教材,造成人力、物力极大浪费。其次,“一费制”将书费和杂费捆绑在一起,统称“书杂费”,容易造成两费使用主体的错位。第三,一费制只规范了“书杂费”,真正的教育乱收费常常在现行的“书杂费”以外,如“择校费”等,这些费用却在“一费制”以外,这就给有关部门乱收费留下了一个尾巴。

  提议部分调整一费制

  李伟成表示,根据文件要求,一费制实行收支两条线,财政部门每学期在收到财政专户银行进账单后10日内,按缴款额返拨给学校,但不少地方政府却以统筹的方式截留了收费,粤东某市的书杂费平均返拨率只有55.7%,最少的只有27%。而现代教育需要许多配套的教学设施、教学资料和相关活动,但按现行的收费标准根本无法满足现代教育的要求,应该根据广东省经济发展不平衡的实际情况和现代教育的需要,不搞一刀切,可采取省里制定原则和指定项目,各地区通过听证会的形式,自行制定合理的收费标准。

  他同时建议对一费制的一些收费项目进行调整,比如将课本资料费、练习本费等重新划归代收费部分,采取“按实结算,多退少补”方式进行管理,并通过公示的形式接受家长和社会的监督,而代收费中的部分教学必需的收费纳入到“一费制”之中。

  聚德西路小学郭碧霞校长表示,“一费制”如果调整,应该将“书费”和“杂费”分开,“杂费”直接跟学校的教学设备、等级挂钩,统一制订,各校不可以自主调整;而书费则根据学校使用的课本、作业本的总价格进行估算,并两到三年重新进行调整,从而避免出现书价涨了,书费却不动,影响学校使用课本。

  家长“学校包办”观念要改

  针对许多家长对购买教辅材料叫苦连天的反应,广州市物价部门有关人士表示,其实在香港和国外,连课本都是学生家长负责购买,既可以减轻学生收费负担,在一个家庭里课本和教辅材料也可以实现循环使用,降低教育成本。国内的学生家长应该改变传统不变的就读观念。

  一费制适时调整好

  李龙

  在中小学义务教育阶段全面推行一费制,本来被认为是最有效根除教育乱收费顽疾的良药,然而这一旨在让老百姓教育消费明明白白的好事,真正实行起来效果却并不是太好,正是基于此,广东省正在酝酿着调整一费制。

  教育乱收费问题一直以来都是各方关注的焦点,因为它涉及的不仅仅是一个经济问题,而且是办什么样的教育和怎样办教育的问题,是国民如何实现普遍受教育权利的问题,因而,两年前,在一片争议声中,广州市就开始试点推行一费制。虽然一费制的推出收到了部分成效,也得到了部分学生家长的支持,但为什么争议声却不绝于耳呢?这一方面和当时出台一费制时有关部门制定的细则不够充分有关,另一方面也和教育的根本性质有关。

  一费制的最大好处就是对义务教育实行“明码标价”,从而增加教育收费的透明度,减轻学生家长的负担。然而一费制只是对书杂费有个最高收费限额规定,对涉及家长额外负担的择校费、补课费、校服费等其他教育收费项目却并未涉及,这无疑给乱收费仍保留了一个很大的口子。同时,一费制对书杂费实行一刀切,偏低的收费标准会否带来教育资源不足,从而间接导致学生受教育质量的降低,也是不容忽视的问题,毕竟一费制的出台是为了提高教育质量而不是降低教育质量的。另外,广州市还曾结合实情,专门以文件的形式,规范一费制以外的午休管理费、校外活动费、饮用水费以及中学毕业班的补课费等,这本身就说明一费制在实际操作中也不得不留有“尾巴”。

  由此看来,一费制制止教育乱收费、办好义务教育的初衷是好的,但要想把这一利好真正落到实处,还必须要有相应的系列配套措施,广东省将对一费制作出调整,这无疑是个好消息。


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