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广东发展良机千载难逢 黄华华纵论泛珠三角合作

http://gd.sina.com.cn 2004年05月29日 07:05:16 南方日报
  □广东首倡泛珠三角发展战略

  □政府要从四方面推进合作

  □泛珠三角已拟定10个合作领域

  □九省区将建无壁垒共同市场

  南方网讯  “泛珠三角区域合作与发展论坛”即将揭幕,粤港澳三地将共同作为首届论坛的东道主,展示大珠三角在泛珠三角中的重要地位。论坛正式开幕前,广东省省长黄华华接受了媒体记者专访,介绍广东在“9+2”形成过程中所起的作用,泛珠三角区域合作对广东未来经济发展的带动作用,以及广东下一步会采取哪些措施加快融入泛珠三角的发展等。

  泛珠三角有利于优势互补协调发展

  记者(以下简称“记”):首次举行的“泛珠三角区域合作与发展论坛”在粤港澳三地举行,您能否简要介绍一下泛珠三角战略的推进过程以及它的意义所在?

  黄华华:泛珠三角发展战略是去年7月由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江率先提出的,一经提出就得到了相关省区的积极呼应,并成为大家的共识。为进一步研究加强泛珠三角区域合作的思路和措施,加快推进泛珠三角区域合作的进程,扩大泛珠三角区域合作的影响,泛珠三角区域“9+2”政府商定共同举办“泛珠三角区域合作与发展论坛”和“泛珠三角经贸合作洽谈会”。广东省委、省政府就举办泛珠三角区域合作与发展论坛等事宜向中央作了报告,得到了中央的批准;省政府也就此事向国务院有关部门作了专门汇报,均得到了重视和支持。

  内地九省(区)的区域面积约占全国的1/5,人口约占全国的1/3,经济总量约占全国的1/3.加上香港和澳门两个特别行政区,泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。从泛珠三角内部来看,“9+2”长期以来形成了良好的合作基础,在资源、产业、贸易、劳动力、环境保护等许多方面已经建立了良好的合作关系和互补关系,泛珠三角区域合作的形成与发展客观上就有着必要性。

  这一战略构想的实施是适应世界经济发展潮流的必然选择,是贯彻中央提出的科学发展观、“形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局”战略方针的重大举措,必将有利于区域内生产要素的优化配置,发挥经济聚集和互补效应;有利于香港、澳门发挥独特优势,拓展发展空间,促进经济社会繁荣发展;有利于营造经济发展的共赢格局,提升区域综合竞争力。

  泛珠三角是政府推动市场运作

  记:“泛珠三角区域合作与发展论坛”的召开,表明泛珠三角区域合作已从自发的市场推动阶段,上升到政府层面的推动,您能否谈一下您认为政府在其中应扮演的角色和所起的作用?

  黄华华:泛珠三角区域合作的发展必然是政府推动,市场运作。政府创造良好发展的环境,引导区域合作发展的方向。企业是实施区域合作的主体,政府鼓励企业根据自身发展要求和市场规则寻求合作发展。

  在一些跨地区的经济合作中,政府的推动作用不可或缺。

  政府应着重从四个方面推动合作发展:一是统一市场规则,创造公平、开放的市场环境,促进生产要素的自由流动和优化组合;二是加强对合作的规划、协调和引导,解决发展过程中相互关联的重大问题;三是加强基础设施建设的协调,促进合理布局;四是通过与社会各界的共同努力,逐步构筑区域发展的品牌,增强区域整体的影响力、竞争力。广东省将重点从区域资源整合、投资与产业合作、市场和贸易对接、基础设施建设合作等方面积极推动泛珠三角区域合作。

  “9+2”拟订十个方面为合作领域

  记:由于区域经济发展的不平衡,目前“9+2”不同省区之间的发展差异比较大,地方保护主义等一些不利资源流动的现象仍在有些地方存在,泛珠三角现在构建的合作机制能否克服这些障碍,真正实现区域内人财物的互流互通?

  黄华华:按照中央的有关精神,并结合泛珠三角区域内的实际情况,“9+2”的合作突出强调了在优势互补、平等互利前提下开展合作。

  根据现有的合作基础和成效,以及未来区域合作发展的趋势,“9+2”

  地区初步拟订了在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十个方面作为泛珠三角合作的主要领域。为更好促进工作取得成效,泛珠三角区域内各成员将在现有的工作基础上,加快建立区域合作机制,形成定期沟通与交流的制度,建立专业及专门化合作渠道,逐步消除货物商品流通的地区障碍。

  广东将与其他八省区一道,进一步统一市场规则,创造公平、开放、竞争、有序的市场环境,使商品、资本、产权、劳动力、人才、技术、信息实现顺畅流动,形成没有壁垒的共同市场,促进生产要素优化组合,促进区域内商品更自由流通和贸易更紧密合作。同时,以九省区统一市场为基础,联手开拓国内市场、国际市场,尤其是东盟市场。

  广东优势得到强化,发展良机千载难逢

  记:从“小珠三角”到“大珠三角”,再到“泛珠三角”,在这一过程中广东省的发展思路有了哪些改变?下一步广东将如何抓住泛珠三角合作的机遇,更好地加快发展?

  黄华华:“小珠三角”是我们通常所指的广东境内的珠江流域地区,面积约4.5万平方公里:“大珠三角”包括粤港澳三地,面积约18万平方公里;而“泛珠三角”则包括以珠江水系为纽带,山水相连、人缘相亲、经济联系密切的“9+2”地区,面积超过200万平方公里。在改革开放初期,“小珠三角”成功地抓住毗邻港澳的优势,先行一步发展起来,成为中国改革开放的一个成功典范;随着经济全球化和区域经济的发展,为增强粤港澳地区的整体实力和竞争力,“大珠三角”的合作发展成为必然,也是粤港澳三地的共同愿望:“泛珠三角”区域合作战略构想的提出和实施,则是发展思路的重大突破,使区域合作向着更广领域、更深层次、更高目标发展。推进泛珠三角区域合作,既是粤港澳拓展发展腹地、增强发展后劲的内在要求,也是相关省区抓住机遇,实现跨越式发展的共同需要;既是促进港澳长期繁荣发展的重要举措,也是实施国家区域协调发展战略的必然选择。

  对广东来说,泛珠三角的提出和实施,是千载难逢的发展良机。在泛珠三角范围内,广东省的优势非常明显,粤港澳大珠三角的地位不是弱化了而是更进一步强化了,大珠三角的经济带动作用也更为突出。广东作为泛珠三角区域合作中的一员,将在中央的统一领导下,充分发挥毗邻港澳、连通内地各省区的特殊重要区位作用,全力推进区域合作发展。根据平等互利、互补共赢、共同发展的要求,更好地发挥华南地区中心作用、南中国地区出海通道的作用,在更深层次和更广范围内开展区域分工与合作。广东将加强与区域内其他成员在能源、电力、交通、通讯、旅游、科技、经贸等方面交流和合作,促进区域合作从传统的商贸流通、制造业向一、二、三产业全面推进,从民间为主的分散自发性合作向建立政府推动与市场导向相结合的多层次、宽领域、全方位的更紧密经贸合作关系推进。(编辑:李美仪)


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