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9+2催生多赢格局 泛珠三角谱写发展华章

http://gd.sina.com.cn 2004年05月03日 13:06:42 新华网
  从广东“珠三角”扩大到粤港澳“大珠三角”,再扩展到包含粤、桂、湘、闽、赣、琼、川、滇、黔9省区和港、澳特区在内的“泛珠三角”。在中央关于区域协调发展战略方针的指引下,大致以珠江水系为纽带的南方9省区加上港澳特区的区域经济,正以空前的速度和力度进行大整合,将谱写一部东、中、西部合作共赢、协调发展的华美乐章。 

    泛珠三角经济联动紧锣密鼓

  4月22日,广东省党政代表团结束对广西、湖南为期十天的考察,同行的经贸代表团与两省区签订了近200个项目、超过840亿元的经贸投资合同。这些经贸合作被看作是泛珠三角大规模经济协作的前奏曲。

  泛珠三角经济圈从概念的提出到实质性启动,前后只用了几个月时间,其速度之快前所未有。

  去年7月,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首次提出“泛珠三角”区域协作这个概念。他指出,广东要“积极推动与周边省区和珠江流域各省区的经济合作,构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。”同时,推动9省区与港澳特区的合作,建立“9+2”协作机制,形成泛珠三角经济区。

  广东提出的泛珠三角区域合作的战略设想立即得到有关省区的积极响应。来自9省区及香港和澳门特区相关部门的负责人先后聚首广州,分别召开了首届“泛珠江三角洲经济圈”信息产业厅局长联会、泛珠三角区域科技创新合作第二次会议、“泛珠江三角洲经济圈”交通发展研讨会,决定设立泛珠江三角洲信息化联席会议制度,草签了《泛珠三角区域科技创新合作框架协议》。

  党的十六届三中全会提出了“统筹区域发展”,中央经济工作会议进一步指明,要“逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局”。张德江指出,泛珠三角区域合作,是经济社会发展的内在规律使然,是全面落实科学发展观、促进我国区域协调发展的重大举措。

  4月上旬,“泛珠三角城市合作与发展峰会”在广东佛山召开;7月,“9+2”省、区政府将联合举办泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸合作洽谈会。广东省发展和改革委员会主任陈善如说:“我相信,泛珠三角区域合作可以成为东、中、西部区域协调发展的一种新模式。”

    “9+2”催生多赢格局

  与广东珠三角和粤港澳大珠三角相比,泛珠三角合作格局体现了珠三角经济能量集聚亟需扩大释放腹地的内在要求,也反映了周边省区和广大中西部地区接受粤港澳经济辐射带动的强烈愿望,因而是个众望所归的选择。

  广东与周边省份有着地缘和文化上的亲和力,彼此经济交往频繁。据不完全统计,仅“九五”以来,广东与泛珠三角另外8省区之间签订经济技术合同金额累计达5500多亿元,合作项目超过8000个。粤港澳之间也形成多领域、多渠道、多形式的合作关系,港澳20多年来在粤直接投资达900多亿元,占广东外来投资的70%。

  当前,香港作为亚太地区国际物流、金融和贸易中心,拥有完整而发达的服务体系,广东在资金、技术、管理、人才、信息等方面也具有一定优势,但粤港澳普遍面临能源、土地等资源匮乏的问题。而周边8省区则在自然资源、劳动力、市场等方面具有相对优势。大家共同构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济合作体系,客观上已成为这些地区的迫切愿望。

  广东省省长黄华华表示,要加快推进泛珠三角区域合作,发挥广东的区位优势和比较优势,营造经济发展的多赢格局。

  广西壮族自治区党委书记曹伯纯说,建立泛珠三角经济区,不仅适应世界经济发展的形势,也适应中国经济发展的形势。他建议进一步加强泛珠三角各省区之间的交流与合作:一是建立高层领导会晤机制;二是建立经济合作交流机制;三是建立共同发展机制。

  江西省委副书记、常务副省长吴新雄坦言:“主动对接与互动融入泛珠三角经济圈,是江西的责任,也是江西发展的一条捷径。”他说,江西省将紧紧抓住这次难得的历史机遇,积极融入泛珠三角经济区的建设中,主动接受珠三角的经济辐射,达到共赢发展的目标。

  泛珠三角所涉及的南方9省区,总面积占全国的1/5,人口占全国的1/3,GDP占全国的1/3,再加上香港、澳门两个特别行政区,经济地位举足轻重。“9+2”不是简单的数字相加,它标志着一个聚集了区域综合竞争力的巨型经济圈从此崛起。

    交通顺畅加快整合步伐

  最近几年来,受运能影响,粤港澳与我国西部、中部地区之间的人流、物流一直严重受限。最近全国铁路实施第五次提速,将有效地加快泛珠三角区域经济整合的步伐。

  铁路提速后,从香港经珠三角到武汉仅需12个小时。广铁集团董事长、总经理吴俊光说,今后粤港澳与西南部、中南部的人员和物资往来更加便捷,将为泛珠三角合作注入新的动力。

  作为泛珠三角经济圈的“核心层”,广东是我国高速公路最发达的省份之一,珠三角城际间轨道交通建设也已全面启动。明年,以广州为中心、全省21个地级以上市将全部开通高速公路,形成全省“三小时生活圈”和珠三角城际间“一小时生活圈”。

  泛珠三角的内地9省区和重庆市经协商一致同意:取消省际客运班车对等对开的经营原则,取消省际旅游包车的区域限制和景区限制。粤湘两省近日又提出,应携起手来,加紧建成洛(阳)湛(江)铁路,建设太(原)澳(门)高速公路,尽快打通泛珠三角这两条交通大动脉。为更多地接受粤港澳辐射,江西赣粤高速公路已修至广东边界,江西段将在今年上半年建成通车。福建准备投资数百亿元,建成纵贯南北的同三高速公路600多公里福建段,在战略上沟通珠三角和长三角。

  配合泛珠三角经济圈的兴起,南航深圳公司在最近的航班换季中,把深圳与泛珠三角城市对飞航班的机型从2种增加到4种,同时加大对飞航班密度,先后增辟了十多条航线,确保深圳与每一个泛珠三角大城市之间都有航线航班。

  此间经济学家认为,伴随交通运输设施的进一步改善,粤港澳的辐射功能将进一步加强,闽、赣、湘、桂、琼、川、滇、黔等省区的腹地功能也将得到进一步释放,泛珠三角区域经济整合将全面提速。(赵肖峰、赖少芬)


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