南方网讯　片面追求ＧＤＰ数字，这成了目前长三角恶性竞争的重要原因，在这后面的是小农意识和官本位体制在作祟。

　　６月２１日下午，华东理工大学经济发展研究所所长、上海市政协常委严诚忠批评长三角各地纷纷贱卖土地吸引投资以快速增大ＧＤＰ数字的做法。

　　与他持相同或相近看法的专家们纷纷质疑各地在降低商务成本方面所采取的实际措施，认为如果不在软环境上多下功夫，一味地追求“地价便宜、税费减免”等，将严重误导长三角的发展，形成低层次无序混战的战略格局。

　　“大上海”不能学“小昆山”

　　“１７３，比昆山”，这是记者６月２０日在随同上海市政协委员视察时从基层官员口中听来的一句话，这句话，被上海市政协经济委员会常务副主任张亚培解释为：“纯粹是民间的话，不足采信”，不过，这却确确实实反映出了上海市普通人对于不久前建立的降低商务成本试点园区的一般看法。

　　而２０日下午，上海市政协视察组在视察位于松江区的达丰电脑时，该公司的负责人对视察组介绍说，去年该公司年出口总额为９亿多美元，今年的计划原本是２０亿美元，而目前已经做到了出口近１４亿美元，前两天公司已经调整了出口计划，将额度提高到４０—４５亿美元。

　　这两件事被专家们自然地联系到了一起。通过降低硬成本，引进外资，能够在极短的时间来显示出ＧＤＰ和出口数字的飞速增长，然而，这些数字的有效性，却又令人怀疑。有专家便说，类似这种数字增长，由于产业的两头在外，事实上仅仅是赚了一丁点微不足道的加工费而已，庞大的ＧＤＰ和出口数字的下面，没有多少利润，为什么我们却要贱卖土地，相互之间恶性竞争，抢夺这些投资者呢？

　　由此专家们对于效仿昆山的发展模式提出批评，江苏昆山引进的外资，大多数如上所说，两头在外，它那快速增高的ＧＤＰ数字，并没有给当地百姓带来多大的实际利益，只不过起到了转变经济发展模式的作用而已，如果说对于昆山本地来说，这种模式有它的一定效用，那么大上海要它有何作用呢？

　　“１７３，比昆山？大上海不能学小昆山”，严诚忠认为对于上海市政府出台的“１７３”计划不能如此简单理解，而事实上许多基层官员的理解，仍然停留在依靠降低土地价格和人力成本等硬成本建立一个低成本特区与周边城市争夺投资者这样一个层面上。他认为，真正值得关注的是应该完整地理解市政府提出的“商务成本的盆地、政府服务的高地、投资收益的福地”这一句话，大多数基层官员对这句话的理解，由于受到了什么是商务成本这一概念不清的影响，发生了严重的偏差，将商务成本与政府服务割裂开来理解，便使得商务成本更像是单纯地指土地价格和人力成本等硬成本，这也是对于上海市发展战略的误解。

　　上海市政协提案委员会常务副主任梁玉书也质疑说，上海市作为正在发展的大都市，土地和人力成本的上升，是必然的趋势，真正的高科技企业是不会对此提出抱怨的，应该看到是谁在说不能承受上升的成本，也许这些企业，也正是上海应该舍弃的。

　　上海市海外经济技术促进会会长唐恩余认为，上海市经济要发展，城乡居民的收入必然要随之提高，这是不可逆转的，而且土地资源这么有限，岂可像昆山那样贱卖？这些因素，真正有实力的投资者都会考虑在内，因为曼哈顿就是曼哈顿，再贵，也有不得不来的理由，关键是上海市的发展，如何才能打造好国际大都市的各项条件，这绝对不是依靠降低土地和人力成本能做到的。

　　绍兴人为啥偷着乐？

　　严诚忠讲述了自己作为“降低商务成本”课题组成员考察浙江的感受，他说，自己发现，原来浙江绍兴在长三角大战中躲在一边“偷着乐”，起初很不理解，但是明白过来后，自己更喜欢的是绍兴。

　　绍兴的ＧＤＰ数字不高，因此在向省政府工作汇报时不显山不露水的，可是事实上绍兴的老百姓个个过的都非常滋润，绍兴市着力营造好的环境，培养出了许多小老板，“绍兴人从不羡慕上海人，”绍兴人对他说，“我们的收入比上海人要高，城市也住得舒服，绍兴的文化氛围浓厚。就是拉我们去上海，我们也不会去的……”

　　虽说绍兴人在一边偷着乐，可严诚忠介绍，实际上绍兴的官员也有苦衷，就是在目前拿ＧＤＰ说事的官场上，ＧＤＰ数字不高，政绩难得显现，官员提升自然不够痛快。

　　“长三角的竞争中，缺乏的就是绍兴人这种有个性的发展思路”，严诚忠批评说，“而多的却是小农意识和官本位体制所造成的扭曲，大家都拿ＧＤＰ数字说话，好像ＧＤＰ数字上升的快了，经济就是高速发展，在片面追求数字的竞争中，相互之间依靠压低地价减免税费等硬成本的做法，便在所难免。”

　　不仅仅在长三角各个城市之间这样恶性竞争，即便是在上海的区县之间，相互之间也斗得很激烈，这是记者在随同市政协委员视察时，从区县的主要官员口中亲耳听来的。

　　提高政府效率是关键

　　将增长方式从单纯追求ＧＤＰ数字的增长改善到更多关注经济增长的质量，这才是长三角努力降低商务成本的着眼点，由此，各地尤其是上海应该关注的是投资软环境的改善，而改善局部的投资软环境，不能忽视中央政府所应该作出的努力。

　　上海市旅游委员会副主任道书明抱怨说，商务成本高与上级政府部门不无关系，举个例子，有一家外资企业，在非典刚发生不久提出进口一批装修材料，用于本公司的装修，结果报批了一个多月还没有完成。有意思的是，此次非典时期，上海市的领导们对各个部门负责人说，有什么需要找中央政府部门的事情，你们在做好防护措施的前提下趁早到北京去找部委机关办事，这个时候办事的商务成本肯定比平时要低很多。

　　道书明还批评说，上海市本地人为因素造成的商务成本，同样令人吃惊。浦东机场便是一个不以人为本的典型，机场建的那么大，没有什么快速通道，得要走老长一段路出来。浦东机场的货场保税区，从虹桥搬过来，结果找一批货物竟然花掉了１５天的时间。这里可谓是一流的硬件、末流的服务。

　　中石化上海石油公司总经理黄庆荣谈到作为企业负责人的感受，不禁大吐苦水，他说自己总是被那些与企业内部事情无关的东西弄得焦头烂额，那些事多得两天两夜也说不完，这才是长三角应该关注的商务成本问题。上海市与周边城市竞争，首先要解决的是这类问题。他说，审批层次多、时间长、政府机关部分人员素质不高、办事效率低、机关办事不透明、垄断部门损害企业利益等许多问题，提了十年，解决的还是不够好。

　　上海市经济委员会的总经济师王晓平女士认为，在长三角竞争中，上海应该错位思考，扬长避短，强调上海的投资回报率高，而不是以降低土地和人力成本来和周边比拼。她认为如果只是单纯追求降低商务成本，１７３计划不能算是好办法，与其将政策向地域倾斜，不如向产业倾斜，注重发展新高地和形成产业链，强势政府不应是强在抓具体的事务上，而是宏观调控能力，应注意充分利用税收杠杆，搞好政府规划，应该办事规范实行公示制度，促进行业协会发挥作用。

　　王晓平认为，上海市应该明确自己的定位，坚持走自己的路。严诚忠也认为，第三产业的有效发展，便是降低商务成本，而真正国际化的大都市，硬成本肯定会高，但是大家还是趋之若鹜，上海市在长三角之中，有它自己的地位和档次。

　　上海市政协经济委员会常务副主任张亚培也认为，在目前的长三角，应该注意不要以降低商务成本形成误导，从而避免恶性竞争的继续。他认为１７３计划在基层官员心目中有被误解的危险，它事实上不应该是针对周边城市诸如昆山的一次行动，而是一次综合的试验，是上海市在争取改善投资环境争取形成上下合力的一次举措，其中的关键是如何降低软成本、提升政府服务水平和提高投资回报率。（编辑：陈晟）